衡水地区关于挪用公款罪与拆借资金罪认定标准的探讨

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• 问挪用资金罪与挪用特定款物罪的区别是什么，挪用资金罪与挪用公款罪
  

  这两罪在客观方面都实施了挪用的行为，主观上都出于直接故意。它们的主要区别是： 1．客体不同。前罪侵犯的是公司、企业资金的使用权，其犯罪对象为公司、企业资金；后罪侵犯的是国家财经管理制度，其犯罪对象是特定的，只能是救灾、抢险、防汛、优势、救济款物。 2．客观方面不同。前罪挪用资金可以归个人使用，也可以借贷给他人；后罪挪用特定款物不包括归个人使分析。挪用数额较大，超过3个月但在案发前己全部归还本息的，可不认为是犯罪；虽然，挪用的数额较大，但挪用的资金不是进行营利活动或非法活动，且挪用时间未超过3个月的，均不构成犯罪。对于挪用本单位资金“虽未超过3个月，但数额较大、进行营利活动的”、“进行非法活动的”这两种情形，虽然在时间上没有作具体要求，但它对定罪量刑也还是有一定意义的。如果挪用的时间极短、造成的社会危害不大的，属情节显著轻微的，可不认为是犯罪。一般地讲，挪用的时间越长，其社会危害性也就越大，因而量刑时应该把挪用时间长短考虑进去。

• 问黄冈地区关于挪用公款罪的具体认定标准是什么？
  

  判断某一挪用公款行为是否构成挪用公款罪,需要注意以下几点: 1. 考察行为人是否具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄,并且具有本法第93条所规定的国家工作人员身份的人员范围。如果缺少上述三个条件之一,该行为人也不能成为挪用公款罪的主体。至于国家工作人员的范围,需要严格依照法律规定确认。 2. 考察行为人是否实施了挪用公款行为,并且该行为是否属于依法从事公务过程中实施的。 3. 考察挪用公款的行为是否具有三性。即从事非法活动性、进行营利活动性和超过三个月未还性。 4. 考察所挪用的款项是否属于公款范围。这里的公款作广义解释,既包括货币,也包括有价证券和特定款物。 5. 对于营利型、未退还型的挪用行为而言,还需要考察被挪用的公款数额是否属于数额较大,即一万元至三万元范围。其中,公款数额不包括挪用时至案发前所生的利息;营利的多少并不影响对营利目的的认定;案发后行为人是否积极退还公款,并不影响对挪用公款罪的认定,但退赃行为可作为量刑情节考虑。 6. 对于非法活动型挪用公款行为而言,没有数额、时间上的限制。同时,非法活动泛指一切违反法律、法规、规定、命令和规章的活动,不管该非法活动是否完成,只要行为人把所挪用的公款用于从事非法活动时,即视为非法活动型挪用公款行为。 7. 挪用公款罪的挪用人与使用人,有时一致,有时不一致。但并不影响对挪用人犯罪的认定。

• 问挪用公款与拆借资金的认定是怎样的
  

  拆借资金与挪用公款，作为两种对公款的处置方式，在认定两者的界限时，应把握以下几点: 1、概念上的区别。前者是指银行或企业之间相互融通短期资金的一种借贷的行为方式，是一种合法行为;而后者是将原定用于某方面的公款移作他用的行为，它侵犯了公共财产的占有、使用和收益权。 2、行为方式上的区别。前者是建立在双方自愿的基础上，是经有权出借的人同意，并通过合法手续，如拆借协议、贷款合同，这是民事法律关系上的债权关系;而后者是行为人利用其职务上的便利，私自将公款挪用，使国家或集体对公款失去控制，具有行为上的隐蔽性和手段上的违法性。 3、从社会危害性上看。前者是一种融通资金的行为，它为解决公司、企业生产、流通资金暂时短缺起积极作用。如违反有关规定则是一种违规违纪行为;而后者侵犯了公共财产所有权中的占有权、使用权和收益权，干扰和破坏了经济体制改革和社会主义市场经济建设的健康发展。 4、对那些以拆借资金为名，逃避信贷规模控制和监督制度的非法拆借行为，情节严重的，对负有直接责任的单位主管人员和经办人员，应以挪用公款罪论处。

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