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应当主要注重悔罪的实际表现。对除刑法第八十一条第二款规定的情形之外，有悔罪表现，丧失作案能力或者生活不能自理，且假释后生活确有着落的老残犯，...
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1、是对判处、的犯罪分子，经过一段时期的劳动改造后，确有悔改表现，不致再危害社会而给予其有条件地提前释放的一种制度。2、《监狱提请假释工作程序规定》第一条为规范监狱提请减刑、假释工作程序，根据《中华人民共和国》、《中华人民共和国》、《中华人民共和国监狱法》的有关规定，结合刑罚执行工作实际，制定本规定。第二条监狱提请减刑、假释，应当根据法律规定的条件和程序进行，遵循公开、公平、公正的原则，实行集体评议、首长负责的工作制度。第三条被判处有期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，提请罪犯服刑地的中级人民法院裁定。第四条被判处缓期二年执行的罪犯的减刑，被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，经省、自治区、监狱管理局审核同意后，提请罪犯服刑地的高级人民法院裁定。第五条监狱成立提请减刑假释评审委员会，由主管副监狱长及刑罚执行、狱政管理、改造、生活卫生、狱内侦查、监察等有关部门负责人组成，主管副监狱长任主任。监狱提请减刑假释评审委员会不得少于7人。第六条监狱提请减刑、假释，应当由分监区集体评议，监区长办公会审核，监狱提请减刑假释评审委员会评审，监狱长办公会决定。省、自治区、直辖市监狱管理局审核减刑、假释建议，应当由主管副局长召集刑罚执行等有关部门审核，报局长审定，必要时可以召开局长办公会决定。
(一)前提条件只适用被判处、的犯罪人；因此，对被判处其他刑罚的犯罪人，不得假释。判处的，因为并没有剥夺犯罪人的人身自由；不存在假释问题；被判处的，由于刑期很短，适用假释没有实际意义；被判处立即执行的，也不存在假释问题；被判处死刑缓期二年执行的，不能直接适用假释，只有将减为无期徒刑或者有期徒刑后，具备适用假释条件的，才可以假释。(二)执行刑期条件假释只适用于已经执行一部分刑罚的犯罪人。这一方面是因为只有经过一定的服刑期，才能判断犯罪人是否具有悔改表现；另一方面是为了防止滥用假释，避免引起刑罚执行的混乱，避免损害刑罚的严肃性与人民法院判决的稳定性。根据第81条规定，被判处有期徒刑的犯罪人，执行原判刑期1／2以上，被判处无期徒刑的犯罪人，实际执行10年以上，才可以假释。根据刑法第81条规定，如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。这里的“特殊情况”，是指国家政治、国防、外交等方面特殊需要的情况。(三)实质条件假释只适用于在刑罚执行期间，认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，提前释放后不致再危害社会的犯罪人。这是适用假释的一个最重要条件。认真遵守监规，是指一贯遵守罪犯改造行为规范，遵守监狱管理规范；接受教育改造，是指积极参加政治、文化、技术学习，积极参加劳动，完成劳动任务；确有悔改表现，是指确实认罪服法、悔罪自新。假释不以立功为条件，根据监狱法的有关规定，如有重大立功表现的，应当假释。提前释放后不致危害社会，是指如果适用假释提前释放犯罪人后，犯罪人不致再实施危害国家、社会和人民群众利益的行为，或者是老年、身体有残疾(不含自伤致残)，并丧失作案能力的情形。
假释，是对被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期之后，因其遵守监规，接受教育和改造，确有悔改表现，不致再危害社会，而附条件地将其予以提前释放的制度。假释应依照刑法有关规定的步骤实施，非经法定程序不得假释。假释的法定程序是： 一、由执行强制劳动改造的监狱向所在地中级人民法院提出假释建议书，并复以下材料： 1、罪犯评审鉴定表; 2、罪犯奖惩表; 3、终审法院判决书和裁定书; 4、历年减刑裁定书复印件; 5、罪犯确有悔改或者立功表现的具体材料; 6、未成年或者老残(自伤自残除外)的材料。 对无期徒刑假释建议书应当先报省、自治区、直辖市司法局同意后再提出假释建议。 二、监狱所在地的中级人民法院收到监狱的假释建议书后审查其材料是否齐全、手续是否齐备、程序是否合法; 三、人民法院在审查案件材料后组成合议庭进行审理，对符合法定条件的罪犯裁定予以假释。
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