修订后的《环境行政处罚办法》内容有哪些变化？-法师兄

修订后的《办法》(环境保护部令第8号)由原来的5章53条增加到8章82条，得到了充实和细化。第一章是总则，第二章是实施主体与管辖，第三章和第四章是行政处罚的程序，第五章是执行，第六章是结案和归档，第七章是监督，第八章是附则。修订后的《办法》在立法目的、制度设计、执法形式和监督形式上都有一些突破。修订后的《办法》突出了以人为本，坚持保障环保部门依法行使职权与保护当事人合法权益相结合；在制度设计上，突出环保特色，强调各部门之间的协作配合，形成执法合力；在执法形式上，兼顾了处罚违法与纠正违法，强调执法效果；在监督形式上，实行内外结合，形成全方位的监督网络。

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修订后的《办法》(环境保护部令第8号)由原来的5章53条增加到8章82条，得到了充实和细化。第一章是总则，第二章是实施主体与管辖，第三章和第...

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【纠正、撤销或变更】主管部门通过接受当事人的申诉和检举，或者通过备案审查等途径，发现下级环境保护主管部门的决定违法或者显失公正的，应当督促其...

1、环境行政处罚是指环境行政执法主体给予违反环境行政法律规范尚未构成犯罪的公民、法人和其他组织的一种行政制裁。 2、环境行政处分和环境行政处罚虽然都是环境行政主体所作的制裁行为，但两者从根本上说是不同的行政制裁方式，其区别主要表现为：（1）制裁的对象不同。环境行政处罚制裁的对象是违反环境行政法律规范的公民、法人或其他组织;环境行政处分的对象仅限于环境行政主体系统内部的公务员。（2）采取的形式不同。环境行政处罚的形式有：警告、罚款、责令停产停业、责令重新安装或使用、责令支付消除污染费用、责令赔偿国家损失等;行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种形式。（3）行为的性质不同。环境行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础;环境行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。（4）所依据的法律、法规不同。

为规范环境行政处罚的实施，监督和保障环境保护主管部门依法行使职权，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律法规，制定《环境行政处罚办法》。该《办法》经2009年12月30日环境保护部2009年第3次部务会议修订通过。2010年1月19日环境保护部令第8号公布。《办法》分总则、实施主体与管辖、一般程序、简易程序、执行、结案和归档、监督、附则8章82条，自2010年3月1日起施行。1999年8月6日原国家环境保护总局发布的《环境保护行政处罚办法》同时废止。

修订后的《办法》对此主要有两个方面的规定。一是明确环保部门与其他国家机关之间的案件移送。根据环境保护法律、行政法规和部门规章，本办法列举了7种主要环境行政处罚种类，分别是:(1)警告；(2)罚款；(3)责令停产整顿；(4)责令停产、停业、关闭；(5)暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件；(6)没收违法所得、没收非法财物；(7)行政拘留。此外，法律、行政法规还可以设定其他的种类。在这7种环境行政处罚种类中，环保部门有权实施的有4种:(1)警告；(2)罚款；(3)暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件；(4)没收违法所得、没收非法财物。人民政府有权实施的有两种:(1)责令停业、关闭；(2)责令停产整顿。公安机关有权实施的有1种:行政拘留。责令停业关闭、责令停产整顿、行政拘留这3项属于环境保护法律(如《中华人民共和国水污染防治法》)设定的行政处罚，虽然不由环保部门实施，但有助于遏制环境违法，因此，环保部门要积极借助政府和其他部门的行政处罚权，主动予以移送。具体而言，对涉嫌违法依法应当由人民政府实施责令停产整顿、责令停业、关闭的案件，环保部门应当立案调查，并提出处理建议报本级人民政府；涉嫌违法依法应当实施行政拘留的案件，移送公安机关；涉嫌违反党纪、政纪的案件，移送纪检、监察部门；涉嫌环境犯罪的案件，移送司法机关。二是细化申请人民法院强制执行期限。根据现行法律规定，我国采取的是以法院执行为主、行政机关为辅的强制执行模式，法律赋予环保部门的强制执行权极其有限。根据最高人民法院的有关规定，当事人拒不履行处罚决定的，环保部门应当向申请人所在地基层人民法院申请强制执行(执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理)。为便于一线执法人员及时提出强制执行申请，本办法根据环保法律和最高人民法院的相关规定，对环保部门向人民法院申请强制执行的期限做了有环保特色的细化。