行政复议案件中被告如何确认？

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• 问行政复议被告人如何确定
  

  复议机关决定维持原税务具体行政行为的，作出原税务具体行政行为的税务机关是被告；复议机关改变原税务具体行政行为的，复议机关是被告。

• 问行政复议应如何确定被告
  

  新《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”这一规定改变了目前《行政诉讼法》所采用的“原机关被告说”，但没有采纳在该法修改过程中学界提出的“复议机关被告说(凡经过复议的，复议机关即被告)”，而是折衷取了“共同被告说”。依照全国人大法律委员会的有关说明，之所以要作这样的修改，是因为“实践中复议机关为了不当被告，维持原行政行为的现象比较普遍，导致行政复议制度未能很好发挥作用”。可见，在国家立法机关看来，只有在复议机关作出维持决定情况下，列其为与原行政机关一起作共同被告，才能很好地发挥行政复议制度的作用。

• 问如何确定行政复议的被告
  

  确定行政诉讼被告的方法：具体行政机关一般为被告；多个行政机关共同行政的，为共同被告；行政机关委托的行政机关为被告。

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