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根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的规定,申请(被申请)破产的债务人应当具备法人资格,不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。 国有企业向人民法院申请破产时,应当提交其上级主管部门同意其破产的文件;其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。 1、债务人申请破产,应当向人民法院提交下列材料: (1)书面破产申请; (2)企业主体资格证明; (3)企业法定代表人与主要负责人名单; (4)企业职工情况和安置预案; (5)企业亏损情况的书面说明,并附审计报告; (6)企业至破产申请日的资产状况明细表,包括有形资产、无形资产和企业投资情况等; (7)企业在金融机构开设帐户的详细情况,包括开户审批材料、帐号、资金等; (8)企业债权情况表,列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况; (9)企业债务情况表,列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间; (10)企业涉及的担保情况; (11)企业已发生的诉讼情况; (12)人民法院认为应当提交的其他材料。 2、债权人申请债务人破产,应当向人民法院提交下列材料: (1)债权发生的事实与证据; (2)债权性质、数额、有无担保,并附证据; (3)债务人不能清偿到期债务的证据。
破产宣告的裁定,是法院对债务人具备破产原因的事实作出认定的法定方式。破产法第107条第1款规定,人民法院依照破产法规定宣告债务人破产的,应当自裁定作出之日起5日内送达债务人和管理人,自裁定作出之日起10日内通知已知债权人,并予以公告。按照司法解释,人民法院宣告企业破产,应当公开进行,应当通知债权人、债务人到庭,当庭宣告裁定。拒不到庭的,不影响裁定的效力。司法实务中,宣告债务人破产的裁定应做成正式的民事裁定书。裁定书正本应及时送达破产人和已知的债权人。裁定书的副本,可以连同清偿债务或者交付财产的通知送达给破产人的债务人或财产持有人。裁定书的副本还可以送达破产人的开户银行、破产人所在地的工商登记机关、政府监察部门和审计部门、人民检察院。根据司法解释,在破产宣告后,债权人或者债务人对破产宣告有异议的,可以在人民法院宣告企业破产之日起10日内,向上一级人民法院申诉。上一级人民法院应当组成合议庭进行审理,并在30日内作出裁定。
根据新《企业破产法》的规定,在破产宣告前,被申请破产的企业称为债务人,在破产宣告后称为破产人。一般而言,破产案件的受理意味着债务人的私法和公法资格将受到不同程度的限制。破产宣告使债务人被称为破产人,加强了对债务人的限制。对破产人有以下限制:破产人有说明义务。为了方便法院和管理人调查破产财产和债权,防止破产人不利于债权人的行为,有利于破产程序的顺利进行,破产人有义务应法院和管理人的要求,如实陈述所有关于财产的询问;未经法院许可,破产人一般不得离开住所;同时,如果破产人有欺诈破产、逃逸、伪证等违法行为,阻碍破产清算程序,法院可以决定拘留;此外,法院认为有必要时,可以扣留、检查破产人的邮件或电报,限制破产人的通信自由。在一些国家和地区,破产宣告裁定也可能限制破产人在公法和私法资格。比如有的破产法规定破产人不得担任公司董事、经理,有的规定破产人不得担任公职人员、律师、会计师、公证人等。债务人财产成为破产财产的债务人财产,在债务人被宣告破产后,称为破产财产。也就是说,债务人的财产已经成为一个完全以破产清算为目的的财产集合。除管理人或债权人会议认为有必要继续生产经营外,破产企业应停止所有经营活动。根据我国《公司法》第一百四十七条的规定,破产宣告的效力对破产负责人的效力,作为破产清算公司、企业的董事、厂长、经理,对公司、企业的破产负有个人责任的,自公司、企业破产清算完成之日起不超过三年,不得担任公司的董事、监事、高级管理人员。根据新《企业破产法》第一百二十五条第二款的规定,企业董事、监事或者高级管理人员违反忠实义务、勤勉义务导致企业破产的,自破产程序结束之日起三年内,不得在任何企业担任董事、监事或者高级管理人员。此外,企业法人破产宣告不当然免除企业董事、监事和高级管理人员的损害赔偿责任。《破产法》一般规定,破产宣告的有效性应当与破产人董事或者其他负责人的财产有条件,使其在违反注意义务的情况下承担损害赔偿责任。比如意大利民法典第2394条规定,董事因管理公司财产过失导致公司财产不足以清偿债务的,应当对公司债权人承担损害赔偿责任。我国新《企业破产法》第一百二十五条第一款也明确规定,企业董事、监事或者高级管理人员违反忠实义务、勤勉义务,导致企业破产的,依法承担民事责任。我国新《企业破产法》第107条规定,债务人被宣告破产后,人民法院在受理破产申请时,对债务人享有的债权称为破产债权。破产宣告使有财产担保或者其他优先受偿权的债权人通过担保或者特定财产获得优先清偿;对于其他不享有特定财产优先受偿权的债权人,只能依照法律规定的清偿顺序,通过法定程序集体确定分配方案,从破产财产中获得清偿。破产宣告的效力不仅对债务人和债权人具有法律效力,而且对相关第三人也具有相应的效力,影响其权利义务的实现。
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