县级行政处罚权如何授权或委托？

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• 问如何委托授权委托书
  

  委托代理人代理原告提起民事诉讼的，原告签字的授权明确的授权委托书。法定代理人与指定代理人应提交本人的身份证明材料复印件以及其与原告关系的证明材料复印件。

• 问行政处罚权如何授权呢？
  

  根据《行政处罚法》第十六条，国务院或者国务院授权的省、自治区，直辖市人民政府可以决定行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。

• 问行政处罚权的授权和委托有哪些问题
  

  第一，谁有权委托?并不是任何行政机关在任何情况下都可以将自己的处罚权委托出去。委托机关必须是依法享有处罚权的机关。本身没有处罚权或其处罚权来自其他机关委托的组枳不得委托。例如，接受公安机关委托的乡(镇)政府不得再将其处罚权委托他人行使。 第二，委托必须符合什么条件?委托必须有法律、法规、规章依据。同时也必须符合其他定法条件。 第三，委托应履行哪些手续?有些行政机关向个人组织委托处罚权时不办理任何手续，致使委托随意性增加，委托后责任不明确。为此，应通过立法明确委托处罚权的必经程序，如签定委托书、划分双方责任，约定委托权限、范围及期限。 第四，委托处罚的责任归属如何?目前委托处罚的责任并不明确，具体做法也不一样。例如委托权限内的处罚行为由谁负责?委托权限以外责任由谁承担?有同志认为，无论处罚是否超出委托权限，都应由委托机关负责。 第五，行政机关的派出机构是否无须委托行使行政机关的权力?有同志认为，目前大城市的街道办事处、派出所等担负大量行政职责，相当于一级行政机关，但又没有明确的执法主体地位，引起诉讼被告资格的混乱。为此，应当明确其独立执法的地位，不必履行一般委托手续。

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