企业破产法规定有哪些-法师兄

企业破产法既是实体法，更是程序法。作为程序法，追求诉讼效率应当是其目标之一。企业破产法之所以规定债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内申报债权，其目的也是为了保证破产程序的正常、顺利和高效进行。债权的申报、审查、核查和确认，是破产案件的基础性工作。债权金额及性质的确认，是债权人参加债权人会议行使表决权、参与债权分配的前提。管理人的核心工作之一就是尽快完成申报债权的审查、核查和确认。管理人在收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表，该债权表应当提交第一次债权人会议核查。因此，债权的申报和审查工作，原则上应当在第一次债权人会议之前完成。即使债权人没有在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权，也应当尽快在第一次债权人召开之前向管理人申报债权，这是企业破产法给予其救济的期限和机会。因为，《企业破产法》第六十二条规定，第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。也就是说，自债权申报期限届满之日至第一次债权人会议召开，最长有十五天的救济期限。如果债权人在这十五天之内向管理人补充申报债权，管理人就应当予以接受，及时进行审查，并编入债权表。债权人在此救济期限内补充申报债权，并没有额外增加审查和确认债权的费用，所以，补充申报人无须另行承担费用，而与在债权申报期限内申报的债权人一样对待。申报人如果没有在以上的救济期限内补充申报，而是在破产财产最后分配前才补充申报的，那么应当承担两个方面的法律后果，一是对于补充申报以前进行的分配不得要求补充分配；二是承担审查和确认补充申报债权的费用。管理人对补充申报债权从主体、证据、时效、性质、金额等方面进行严格审查后，如认为申报依据充分、理由成立的，应当将该债权编入债权表，并提议另行召开债权人会议，对补充申报债权予以核查。经过债权人会议核查无异议的债权，由管理人提请人民法院裁定确认。由此可见，为审查、核查和确认补充申报债权，必然会另行发生管理人审查费用（如取证费、差旅费等）、债权人会议费用（如资料费、会务费、债权人参会的差旅费等）。而这些另行发生的费用，完全是因补充申报人逾期申报债权所致。因此，《企业破产法》第五十六条作出明确规定，为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。对于补充申报债权，管理人进行审查后，可能会认为补充申报人的申报依据不足而不予认定。补充申报人对管理人的不予认定有异议而提起的普通破产债权确认纠纷案件，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百条的规定，是按照财产案件标准交纳诉讼费。因所交诉讼费的金额可能较大，甚至巨大，故有必要探讨一下该类案件诉讼费用的承担主体问题。补充申报人作为原告提起普通破产债权确认诉讼后，如人民法院驳回其确认债权的诉讼请求，则根据《诉讼费用交纳办法》第二十九条的规定，诉讼费用由败诉方负担，即由补充申报人负担，应当没有争议。如人民法院判决支持其确认债权的诉讼请求，即债务人（或破产人）败诉的，诉讼费用是否应由债务人（或破产人）负担，实践中争议很大。笔者认为，对于普通破产债权确认纠纷案件，不管补充申报人确认债权的诉讼请求是否得到支持，诉讼费用均应当由原告（即补充申报人）承担。首先，补充申报人在行使债权的同时，也应当依法定程序、期限行使权利。如因不当或者不按照法定期限行使权利，由此导致其他利害关系人利益受损的，应当对此损失和增加的费用承担责任。补充申报人既未在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权，亦未在债权申报期限届满之日起至第一次债权人会议召开前的十五天救济期限内申报债权，而是在破产财产最后分配前补充申报。对于这种补充申报，尽管没有丧失权利，法律也保护其作为债权人的权利。但是，此前已进行的分配，不再对其补充分配，同时，因审查和确认补充申报债权的费用，也应当由补充申报人承担。审查和确认补充申报债权的费用，是因为补充申报人没有依据法定期限和救济期限行使权利而额外增加的费用。这是补充申报人不当行使权利而应当承担的不利后果。而正是因为设定了这种不利的法律后果，才可以促使债权人在人民法院确定的债权申报期限内及时进行债权申报，以保证破产程序的正常、顺利和高效进行。而补充申报人的申报，恰恰降低了破产效率，阻滞了破产程序的正常进行。在笔者正在办理的一起破产案件中，就因为补充申报人提起普通破产债权确认诉讼而导致破产程序延期近一年。因此，补充申报人当然就应当为这种阻滞效率的行为承担相应的费用。其次，在债权申报期限内申报的债权，经管理人审查、债权人会议核查后，最终经人民法院裁定确认，这是人民法院以裁定形式确认债权的一般方式。破产债权确认纠纷案件，是人民法院以判决形式确认债权的另一种特别方式。补充申报人提起普通破产债权确认纠纷案件，其目的就是要确认补充申报债权，该案件的诉讼费用也就是为确认补充申报债权而发生的费用。既然如此，根据企业破产法的规定，因确认补充申报债权而发生的诉讼费用，就应当由补充申报人承担，而不管其确认债权的诉讼请求是否得到支持。第三，《企业破产法》第五十六条规定，为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。此规定就包括为确认补充申报债权而发生的诉讼费用均由补充申报人承担，虽与《诉讼费用交纳办法》第二十九条“诉讼费用由败诉方负担”的一般规定相冲突，但因企业破产法为特别法，应当优先适用。因此，为确认补充申报债权而发生的费用（含诉讼费、鉴定费等），应当优先适用企业破产法的规定，即应由补充申报人承担。第四，如果将因补充申报而发生的普通破产债权确认纠纷案件的诉讼费用由债务人（或破产人）承担，则相应减少了债务人财产，降低了其他债权人的受偿比例，这实际上是将确认补充申报债权的费用株连给其他债权人承担。这与企业破产法“为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担”的规定是完全相悖的。企业破产法设定了这种对补充申报人不利的法律后果，不仅是要促使债权人在人民法院确定的债权申报期限内及时进行债权申报，而且要使得在债权申报期限内申报的债权人依法获得的既得利益不因补充申报人的逾期申报而遭受损害。企业破产法的规定实际上是贯彻了“主体应当对自己的行为承担法律责任”的基本法治精神，而不是将这种法律责任株连给主体以外的人。

《中华人民共和国企业破产法》第四十五条人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。

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《新企业破产法解读与适用》是2021年中国法制出版社出版的图书。破产是市场经济体制下的一个必然的经济现象，是市场竞争的必然产物。一个健全、完...

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破产清算是企业在无法继续经营的情况下的解决债务的方法。一个企业在破产的时候面对的债务有的时候不仅仅是一家公司或机构，往往有多个债权人，包括企...

我国有关破产原因的法律规定集中于《企业破产法》第2条，即“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整”。相关条款还包括该法第7条、第70条。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定》（以下简称《企业破产法司法解释一》）进一步明确了破产原因的内部逻辑，并对破产原因中“不能清偿到期债务”、“资产不足以清偿全部债务”、“明显缺乏清偿能力”等关键概念作了较为具体的解释。

一、企业在破产清算中存在的刑事法律风险 (一)妨害清算罪依据刑法第162条规定，妨害清算罪，是指公司、企业进行清算时隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的行为。公司企业犯本罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。本罪的犯罪主体是公司企业或者清算组直接负责的主管人员和其他责任人员。本罪只能是故意犯罪，过失行为，不构成本罪。追诉的标准以造成债权人或者其他人直接经济损失数额在十万元以上的，应予以追诉。 (二)虚假破产罪依据刑法第165条第二款的规定，虚假破产罪是指公司企业通过隐匿财产、承担虚假债务或者以其他方式转移财产、处分财产，实施虚假破产，严重损害债和其他人利益的行为，构成虚假破产罪。犯本罪的，对其直接负责的主管人员和其他责任人同，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。本罪只能由故意构成，过失不构成本罪，另外犯罪的目的、动机不影响本罪的成立。“以其它方法转移、处分财产”一般是指无偿转让财产的;以明显不合理的价格进行交易的;对没有财产担保的债务提供担保的;对未到期的债务提前清偿的;放弃债权的。二、企业刑事法律风险的防控原则企业总体上要按照事先防范、事中控制、事后补救的原则，依法预防和控制破产清算阶段存在的刑事法律风险，要求如下: (一)事先防范原则事先防范主要内容是指铲除刑事法律风险存在的土壤，排除这种风险的可能性。因此，事先防范是企业刑事法律风险防控的前提。如企业成立、合同签订之前的审查，企业重大决策做出前的风险评估等，这就要求企业通过规范化的运作，依照法律专业人员层层把关，逐步筛选和排查刑法法律风险，把这种可能性扼杀在萌芽状态。与事后补救相比，这种事先防范成本小、效益高，不需要通过相应的仲裁、诉讼等程序，就可以保障企业的良性正常运转。为了做到事先防范，这就要求领导层一定要有法律意识，增强防范刑事法律风险的责任感。 (二)事中控制原则事中控制主要指企业在运作的过程中，通过完善法律工作机制，强化各个部门，直至各个人员的法律责任，实现企业刑事法律风险的全方位防范和动态化监控，使风险在可控的范围内。事中控制与事后补救相比，也具有节约成本，极易控制风险的特点。因此，事中控制是企业刑事法律风险防控的关键，是排除刑事风险的最后一道关卡。如在对外投资、对外担保、合同管理、招投标管理、知识产权管理、债权债务管理、资产处置、纠纷案件管理等过程中，就要求企业要建立动态的防控体系，健全工作程序，完善各项规定制度，强化相应主体的责任意识，使刑事风险在事中控制的过程中逐步被消化和吸收。 (三)事后补救原则事后补救主要指在刑事法律风险出现时，通过企业内部的法律部门，及时与相应的司法机关沟通，积极配合，最大限度地避免或者挽回企业的经济损失。事后补救要求企业积极主动地开展司法救济，依法维护自身合法权益。事后补救与前面的事先防范和事中控制相比，经济成本比较大，相对比较被动。但是，为了维护自身的合法权益，还是要积极主动地配合相应的司法机关，最大限度地保障企业的各项权益，使自身的损失降到最低限度。企业经营管理人员要牢固树立刑事法律风险意识，把防范刑事法律风险贯彻到企业的经营管理全过程中。企业的管理人员要充分认识到防范刑事法律风险的重要性，企业应当对自己的投资、合并与分立、融资与担保、债权与债务等重大的业务事项进行风险调查，由专业的法律人士进行集中风险分析，提交风险评估报告，为有效化解风险打下坚实的基础。对于极易发生刑事法律风险的业务，企业内部应当建立刑事法律风险内控机制，可从权利授予、报告呈送、限时审批、责任审计、业务考评等几个程序，严格防控刑事法律风险的出现。

对破产企业法定代表人的效力：自人民法院受理的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员承担下列义务：（一）妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；（二）根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问；（三）列席并如实回答债权人的询问；（四）未经人民法院许可，不得离开住所地；（五）不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。风险提示：对破产企业职工的效力：破产宣告对破产企业一般职工的效力，是指企业被宣告破产后，职工原与企业订立的劳动合同即可依法宣告解除，职工成为失业人员，有权依据的规定，优先获得破产人所欠职工的工资和基本社会保险费用以及法律法规规定应该支付给职工的补偿金后重新自主就业。