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依据国家政策的规定,参照国家制定的国营企业改制精神和具体操作规范,将一个曾经隶属于集体所有制资产的企业转变为股份制或其他私营成分的经济实体。
(一)改制企业基本情况 1、企业简况,包括: (1)企业名称 (2)企业住所 (3)法定代表人 (4)经营范围 (5)注册资金 (6)主办单位或实际投资人。 2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。(1)、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。 (二)企业改制的必要性和可行性 1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件,改制将给企业带来的正面效应。 (三)企业重组方案 1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况,并结合企业改制目标,采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况,包括职工的分流、离退人员的管理等等。 3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额,确定股本设置的基本原则,包括企业净资产的归属、处置,是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。 4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。 5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况,如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。 6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式,有限责任公司、股份合作制或其他形式。法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权,包括最高权力机构,是否设立董事会和监事会,还是设执行董事、监事,经营管理层的设置等。
根据国资纪发[2004]2号文《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》的规定,对下列违规违纪行为,进行严肃认真的调查处理: 1、不按规定在产权交易机构中进行交易; 2、超越权限,擅自决定企业改制或转让企业国有产权; 3、弄虚作假,隐匿资产,提供虚假会计资料造成国有资产流失; 4、营私舞弊,与买方串通低价转让国有资产、产权; 5、以权谋私,利用改制和产权转让之机,转移、侵占、侵吞国有资产、产权; 6、严重失职,违规操作,损害国家利益和侵害群众职工合法权益; 7、非法转移债权债务或者逃避债务清偿责任; 8、国有企业改革改制中违法违规根据本企业的管理层滥用职权,参与转让国有产权的各个环节,“自卖自买”。
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