形成事实收养问题应如何处理,法律上该如何规定-法师兄

形成事实收养问题的处理方法是：申请办理收养登记证。收养人到公证机关提出书面或口头申请。同时提交单位介绍信，本人身份和户籍证明、收养申请书以及婴儿的出生证，县以上医院的绝育证明等证件，然后公证人员审查收养当事人是否主体适格等。最后进行办证，制作公证书。

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1.如果当事人符合民法典规定的收养条件，可以申请办理收养登记。收养关系成立后，户口登记机关按照国家有关规定办理户口登记手续。 2.当事人不能...

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对于1992年《中华人民共和国》颁布到1999年《中国公民收养登记办法》施行前，中国公民私下抱养非社会福利机构的查找不到生父母的弃婴和儿童，形成事实收养关系的，如果当事人符合《民法典》规定的条件，可以申请办理收养登记。收养关系成立后，登记机关按照国家有关规定办理户口登记手续。⑵当事人不能提供公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案证明的，可提交其所在地的乡镇或街道办事处出具的查找不到弃婴、儿童生父母的证明或者经公证的弃婴来源的证明。⑶对当事人不符合《民法典》规定的收养条件，但已形成事实收养关系的，由部门按照违反计划生育法规处理后，可以申请办理收养登记，户口登记机关给予办理户口登记手续。⑷对《办法》实施（1999年5月15日）后，违法收养的，不予办理收养登记，其违法收养的弃婴、儿童送当地社会福利机构收养，或者由当地民政部门委托家庭寄养。

(一)案件涉及事实收养子女，查明了事实送养人的，不能在同案中处理，应当向相关行政机关提出司法建议，由行政机关进行处理。(二)、、抚育纠纷案件涉及事实收养问题时，查明事实送养人的，应当追加其为案件当事人，对事实收养问题一并依法进行处理。(三)纠纷案件涉及事实收养子女时，不能查明事实送养人或查无被事实收养人的生父母，且被事实收养人确系事实收养人抚养成人的，应确认其收养关系和被事实收养人对事实收养人的赡养义务成立。(四)继承纠纷案件涉及事实收养时，被事实收养人作为继承人的只能是先确认收养关系成立为前提条件，然后再依法对继承问题进行处理。(五)纠纷案件涉及事实收养时，事实收养人、被事实收养人遭受人身损害死亡发生的死亡赔偿金、生前人生活补助费、精神损害抚慰金的处理，比照继承问题处理。(六)无民事行为能力或限制民事行为能力的被事实收养人作为诉讼主体的案件，应按前述原则一并对事实收养行为进行审理，然后确定(法定代理人)及其相关权利义务。最高人民法院1992年发布的《关于学习、宣传、贯彻执行收养法的通知》第2条规定，施行后，各级人民法院必须严格执行。收养法施行后发生的收养关系，审理时适用收养法。收养法施行前受理，施行时尚未审结的收养案件，或者收养法施行前发生的收养关系，收养法施行后当事人诉请确认收养关系的，审理时应适用当时的有关规定;当时没有规定的，可比照收养法处理。对于收养法施行前成立的收养关系，收养法施行后当事人诉请解除收养关系的，应适用收养法。

现实生活中，确有不少事实行为不在法律规范之中，依靠传统习惯和道德规范进行调整，于社会利益不相冲突，也不会酿成不良的社会问题。但是，事实收养行为则与之不同，既受到法律禁止性规范的排斥，又不能由习惯和道德予之调整，还影响到社会利益，产生出不良的行为后果。首先，父母子女关系处于不确定状态。在事实收养人与被事实收养人之间，由于法律的禁止性规定，不能产生拟制父母子女关系。又因事实送养人不能出现，导致被事实收养人与生父母之间的父母子女关系中的父母主体缺位，造成这部分被事实收养人没有父母亲的不正常现象。虽然从法律意义上讲，拟制父母子女关系不成立，当然恢复到生父母子女关系。可客观上这部分被事实收养人找不到生父母也是明摆着的事实。这样，被事实收养人与父母之间的权利义务也就无从谈起。其次，对社会管理造成障碍。比如人口管理、管理、社会保障、劳动就业等等，都会因为事实收养人、被事实收养人的身份未定产生管理困难。再次，相关当事人的权利义务得不到保障。比如，当事人涉及到监护、继承、损害赔偿、经营等等民事法律关系中的权利和义务都难以确定。同时，这些问题也使司法活动面临尴尬局面。人民法院在审理上述问题引发的纠纷时，难求法律效果与社会效果的统一。如某在审理一起离婚案件中，对事实收养子女的问题的处理就左右为难。确认其关系成立吧，显然与的规定相悖。不予确认吧，对该子女的抚养问题又如何解决呢?人民法院总不能对未成年人的合法权利视而不见，不予保护吧!类似问题甚多，不一一枚举。因此，事实收养问题既是社会问题也是法律问题。