哪些证书可以授权从事行政许可？行政许可的法律效力主要体现于哪些-法师兄

许可证、执照、资质证等行政许可证书是指有权机关根据公民、法人或者其他组织的申请，依法通过考核程序核发的，准予其从事某一职业或进行某种活动的证明文书，如企业法律顾问资格证书、技术等级证书、引航员证书、海船船员运行证书、施工企业资质证书、食品卫生检验单位证书、资产评估资格证书等。行政许可关系到公民、法人和其他组织的合法权益，对于从事哪些活动需要取得行政许可，应当由法律、法规来加以确定。只有临时性行政许可，才可以由省、自治区、直辖市人民政府制定的规章来设定。《行政许可法》第8条规定:"依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。"因此，只有按照法律法规的规定才可以改变原行政许可，行政许可的改变具体包括以下三种情形:(1)变更许可证、执照、资质证、资格证等，是指取得行政许可证书的行政管理相对人，其活动不符合原许可登记或核准的范围和条件，许可机关应相对人的申请而予以变更或者由许可机关在监督管理过程中发现直接决定予以变更或强制变更的行政行为。例如，根据建设部《建筑业企业资质管理规定》，企业资质实行动态管理，企业按资质标准就位后，由于情况变化，当构成及影响企业资质的条件已经高于或低于原定资质标准时，由资质管理部门对其资质进行相应的调整。(2)中止许可证、执照、资质证、资格证等，是指行政机关为了制止和纠正行政许可证书持有人的违法行为，令其暂时停止从事被许可的活动的行政行为。例如交通管理部门对违章驾驶的司机吊扣其一定期限的驾驶执照。(3)撤销许可证、执照、资质证、资格证等，是指行政机关对违反行政管理法律、法规的行政许可证书持有人依法收回并注销其所持有的许可证，从而取消其从事某种活动的权利或资格的行政行为。撤销许可证或资格证是一种严厉的处罚手段，是终止公民、法人或其他组织某项行为能力或资格的重要措施，撤销行政许可必须履行严格的法律程序，如行政机关在决定撤销许可证前应经过公告、调查、听证等。并且，只有在违法行为达到一定严重程度时，才能适用这种手段。例如，建设部发布的《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》第23条规定:"工程勘察、工程设计证书是从事勘察设计的资格凭证，只限特定单位使用，不得转让……违者由勘察设计主管部门或工商行政管理部门按情节轻重，给予通报批评、停业整顿;情节严重的，由发证部门处以降级，直至吊销资格证书。"根据《行政复议法》第6条第(3)项的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的，可以申请行政复议。

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以下事项属于行政许可的受理范围：直接涉及国家安全、公共安全等具体活动，需要依法批准的事项；与公共利益直接相关的特定行业的市场准入，以及可以设...

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（一）法定的行政机关行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。（二）被授权的具有管理公共事务职能的组织法律、法规授...

依法应当准予行政许可，而有关城乡规划主管部门不予行政许可的，上级城乡规划主管部门有权责令其作出准予行政许可决定或者建议有关人民政府责令其作出准予行政许可决定。城乡规划主管部门违法作出行政许可的，同级人民政府或者上级城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因行政许可撤销给当事人合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。赔偿义务机关赔偿后，应当根据有关规定追究相关工作人员的责任。

根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可： (1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项; (2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项; (3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项; (4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项; (5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主题资格的事项; (6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

下列事项可以设定行政许可：（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。以上事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（2）市场竞争机制能够有效调节的；（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。