行政许可的法律效力-法师兄

依法应当准予行政许可，而有关城乡规划主管部门不予行政许可的，上级城乡规划主管部门有权责令其作出准予行政许可决定或者建议有关人民政府责令其作出准予行政许可决定。城乡规划主管部门违法作出行政许可的，同级人民政府或者上级城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因行政许可撤销给当事人合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。赔偿义务机关赔偿后，应当根据有关规定追究相关工作人员的责任。

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许可证、执照、资质证等行政许可证书是指有权机关根据公民、法人或者其他组织的申请，依法通过考核程序核发的，准予其从事某一职业或进行某种活动的证...

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1、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。 2、行...

排污许可管理制度，是指对从事排放污染物的活动，必须向有关主管机关提出申请，经审查批准并发给相应的许可文件后才能从事该项活动的一整套管理制度。根据国际实践，主要是对水污染物和大气污染物实行排污许可管理制度，并非对所有的排污者都实行排污许可管理。排污许可管理制度的核心，是将排污者应当遵守的有关国家环境保护的法律、法规、政策、标准、总量控制目标和环境保护技术规范等方面的要求具体化，有针对性地、具体地、集中地规定在每个排污者的排污许可证上，约束每个排污者的排污行为，要求其必须持证排污、按证排污。为促进排污许可管理制度的有效实施，2014年修改的法、2015年修改的和2017年修改的水污染防治法等作出了明确的处罚规定。《环境保护法》第六十三条规定，企业事业单位和其他生产经营者违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。《大气污染防治法》第九十九条、《水污染防治法》第八十三条规定，对未取得排污许可证排放污染物的，由环保部门责令改正或责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。被责令改正拒不改正的，还可以依法实施按日连续处罚。2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》。2016年12月，原环境保护部依据实施方案，发布《排污许可证管理暂行规定》部门规章，规定了排污许可证申请、核发程序、许可证的内容、排污单位按证排污责任、监管执法、信息公开、技术支撑和法律责任等内容。

行政行为的有效性包括：（1）行政行为的确定性是指有效成立的行政行为，具有不可变更的力量，即不得依法随意变更或撤销或争辩。（2）行政行为的约束力是指行政行为成立后，其内容对相关人员或组织产生法律约束力，相关人员或组织必须遵守和服从。主要表现为对行政主体和行政相对人的约束力。（3）行政行为具有公定力。所谓公定力，是指行政主体做出的行政行为，无论是合法还是违法，都推定为合法有效，相关当事人应当先遵守或者服从。这是行政效率原则的要求。（4）具有行政行为执行力的行政行为执行力是指行政行为生效后，行政主体有权依法采取一定措施，使行政行为的内容得以实现的效力。