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《行政强制法》在第50条中规定了代履行的授权模式。由于代履行在本法中被定位为一项“轻微”、“缓和”的行政执行措施,强制性较弱并以“做好事”为基本特征,基本不涉及当事人财产或者不减损当事人的财产,而拆违等破坏性行为也被划出了代履行范围之外。因此,在条文中明显体现了放宽对法律依据方面的规制,而由《行政强制法》作直接而普遍的授权。另外,将行政机关自行代履行也纳入了代履行范畴。考虑到代履行针对的事项是“后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的”,因此极有可能存在紧急性,一旦在延误处理和处理不到位时都将会造成极大的安全隐患、经济损失和环境破坏。此时再硬性规定行政机关不能自行代履行将可能会出现受限于寻找适格执行方而导致执行延误,以致行政强制的效率性特点无法得到体现
1、人民法院应当按照法律程序,利用国家强制力量,根据法律效力文件明确具体的执行内容,强制民事义务人履行义务,确保权利人的权利得到实现。2、具有法律效力的文件包括但不限于以下几种:民事判决、担保物权裁决、调解协议裁决、支付令确认等。一旦生效,义务人应当自动履行。3、拒绝履行的,权利人可以向人民法院申请强制执行。申请的权利人称为申请人,被指定履行义务的人称为被执行人。4、《民事诉讼法》第四百六十二条实现担保物权裁决、确认调解协议裁决、支付令的,由人民法院或者同级被执行财产所在地的人民法院执行。对财产无主的判决,由作出判决的人民法院将无主财产归国家或者集体所有。
《法》第十三条第一款规定,行政强制执行由法律设定。这里的法律是狭义的概念,专门指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性法律文件。行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等均无权设定行政强制执行。《行政强制法》严格限制行政强制执行的设定,目的是保护公民合法权益,防止行政强制执行的泛化和滥用。《行政强制法》出台前法律中已经设定行政强制执行的,继续有效。法规、规章以及规范性文件中设定的行政强制执行,不再有效。2001年11月1日起施行的《城市管理条例》第十七条第一款规定,被人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁,或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。为了维护法制的统一,2011年1月21日起施行的《国有土地上》就在《城市房屋拆迁管理条例》的基础上删除了政府有关部门的行政强制执行权。
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