大集体企业改制应该如何做呢？求解答-法师兄

自2011年国务院办公厅发布《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》以来，有不少厂办大集体已顺利实施改革，但仍有相当数量的国有企业尚未完成厂办大集体改革任务。随着新一轮国资国企改革拉开帷幕，作为制约国企市场化进程的历史遗留问题，厂办大集体改革正再次蓄势发力：中发〔2015〕22号文明确要求继续推进厂办大集体改革;国务院国有企业改革领导小组确定的国企十项改革试点将厂办大集体改革列入其中;国务院国资委主任肖亚庆近日表示，即将出台关于加快推进厂办大集体改革工作的指导意见。作为一个特殊的企业群体，厂办大集体普遍存在产权归属不清、管理机制不活、职工收入偏低、严重依赖主办企业、市场竞争力弱等突出问题，缺乏自主发展的能力和意识，亟须推进系统性的、切合企业实际的改革举措，以求逐步或一次性彻底解决厂办大集体问题。厂办大集体改革是一项兼具政策性、复杂性、敏感性的工作，如果缺乏创新的思路、周密的策划、稳妥的实施，将很难取得理想的效果，甚至可能留下改革后遗症、引发职工队伍稳定问题。

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我国集体企业，即社会主义劳动群众集体所有制企业，它是部分劳动群众共同占有生产资料的公有制。它在一个集体范围内，实现了劳动者在生产资料占有关系...

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一、产权界定及国有资产的处置产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有...

一、产权界定及国有资产的处置产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限。集体企业中界定的国有资产，其所有权属于国家，企业对其拥有法人财产权。除发生产权转让等法定情形外，集体企业可以继续使用，国家不抽回国有资产。对界定属于国有资产的，通常由企业缴纳使用费继续使用、缴纳资产占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方式处置。二、确立企业的改制方案企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。改组方案的主要内容包括： 1、改制企业名称; 2、负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单; 3、原企业资产及产权《资产评估报告》，无形资产评估、土地使用权的评估、产权界定报告; 4、资产重组方案：国有股权的折股方案，外来投资股权、员工持股方案、总股权结构方案; 5、资产重组后分离部分的归属：非经营性资产剥离方案、员工安排方案; 6、其它需要明确的问题; 7、新设公司的必备要件、公司章程、验资报告、税务登记、纳税核定等; 8、新设公司的管理文件稿、公司经营生产发展计划、高级管理人员任职情况说明及任免通知; 9、财务部门的设立情况、人员编制及人员任免通知; 10、财务会计管理制度、劳动人事、工资管理制度。三、进行资产评估四、订立章程五、报有关部门审核六、出资并验资七、确立法人治理结构八、召开公司创立大会九、注册登记

集体企业中界定的国有资产，其所有权属于国家，企业对其拥有法人财产权。除发生产权转让等法定情形外，集体企业可以继续使用，国家不抽回国有资产。对界定属于国有资产的，通常由企业缴纳使用费继续使用、缴纳资产占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方式处置。确立企业的改制方案企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。改组方案的主要内容包括： 1.改制企业名称 2.负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单 3.原企业资产及产权《资产评估报告》，无形资产评估、土地使用权的评估、产权界定报告 4.资产重组方案：国有股权的折股方案，外来投资股权、员工持股方案、总股权结构方案 5.资产重组后分离部分的归属：非经营性资产剥离方案、员工安排方案 6.其它需要明确的问题 7.新设公司的必备要件、公司章程、验资报告、税务登记、纳税核定等 8.新设公司的管理文件稿、公司经营生产发展计划、高级管理人员任职情况说明及任免通知 9.财务部门的设立情况、人员编制及人员任免通知 10.财务会计管理制度、劳动人事、工资管理制度。进行资产评估四、订立章程五、报有关部门审核六、出资并验资七、确立法人治理结构八、召开公司创立大会九、注册登记

政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。