消协调解行政复议流程怎么走-法师兄

1.认真了解《行政复议法》的立法体例《行政复议法》第二章规定了行政复议范围，其中，第六条为复议范围的直接规定，第七条为行政规定的审查范围，第八条是行政复议的排除事项，即不能申请行政复议的情形。《行政复议法》第八条第二款规定：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”这是指消费者不服行政机关对民事纠纷作出调解或者其他处理的，不能申请行政复议，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 2.正确理解《行政复议法》第八条第二款对民事纠纷作出的调解规定（1）调解程序。工商机关对消费者的申诉进行调解，应包括两个方面：一是消费者为维护自身合法权益向工商机关申诉，工商机关是否必须受理，如不受理，消费者能否申请行政复议。《消费者权益保护法》第二十八条第一款规定：“各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。”同时，依照《消费者权益保护法》第三十四条的规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以向有关行政部门申诉。因此，对消费者申诉予以受理是工商机关的法定职责，如不受理则构成行政不作为，消费者可以申请行政复议。二是工商机关受理消费者申诉后进行调解是不是法定职责，如消费者申诉后工商机关不予调解，消费者能否申请行政复议。《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》第二十八条规定：“工商行政管理机关应当在收到消费者申诉书之日起60日内终结调解；调解不成的应当终止调解。”因此，工商机关对消费者申诉负有调解义务，如不调解，则构成行政不作为，消费者有权申请行政复议。（2）调解结果。行政调解是实践中解决民事争议的一种方式，调解的结果要靠双方当事人自觉自愿遵守执行，对当事人没有法律强制约束力，当事人不执行调解协议的，不能强制执行。因此，行政调解并不是严格意义上的行政行为，当事人对工商机关的调解有异议的，可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁（诉讼对象或仲裁对象为对方当事人，非进行调解的行政机关）。需要说明的是，消费者向工商机关申诉往往会引起两方面问题，除了上述对消费者争议的调解外，还有对经营者违法行为的查处。对经营者违法行为的查处，在性质上属于行政处罚，是工商机关与经营者之间处罚与被处罚的关系，被处罚者享有申请行政复议的权力。消费者作为利害相关方，可以申请作为行政复议第三人参与行政复议。工商机关对经营者作出行政处罚，被处罚的经营者不申请行政复议时，消费者能否直接申请行政复议。对此，存在两种不同的观点。一种观点认为消费者不能申请行政复议，因为在对经营者的行政处罚中消费者不是行政相对人；另一种观点认为只要行政处罚与消费者的利益相关，消费者就可以申请行政复议。笔者认为，应当区分两种情况加以对待。工商机关对经营者作出的行政处罚非因消费者申诉举报而是由于其他原因，如监督检查发现等，则消费者不能申请行政复议，但可以依照《消费者权益保护法》第十五条的规定行使检举、控告、批评、建议权。工商机关对经营者作出行政处罚是基于消费者的申诉举报，且行政处罚内容与消费者利益相关，则消费者可以申请行政复议。这样处理，可以有力地维护消费者合法权益，也可以方便救济及降低处理成本，合理高效地解决消费纠纷。因此，消费者申诉后对工商机关调解有异议的，可以申请行政复议；对调解结果有异议的，可以经营者为对方当事人依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。《行政复议法》第八条第二款“民事纠纷的调解”仅指民事纠纷调解的结果，而不包括调解的过程和程序。 3.对于《行政复议法》第八条第二款中“其他处理”的理解一般来说，《行政复议法》第八条第二款中的“其他处理”是指行政裁决。行政裁决是指行政机关作为第三方，依照法律规定解决与合同无关的民事纠纷的活动。与行政调解相比，行政裁决具有法律效力，但又不及仲裁，因此，对行政裁决不服的，还可以向人民法院提起诉讼。对行政裁决是否可申请行政复议，理论界有不同看法。一类观点认为，行政机关对民事争议的处理行为，体现了行政机关的意志，具有法律效力，属于行政决定的一种，应当允许对处理决定不服的当事人申请行政复议。另一类观点认为，行政机关对民事纠纷作出处理决定没有最终法律效力，民事纠纷最终需要由人民法院作出裁决，如果允许对行政裁决进行行政复议，可能会拖延民事纠纷的解决。因此，根据《行政复议法》的规定，对行政裁决不服的，不能申请行政复议，只能向人民法院提起诉讼。

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政复议调解，是许多行政复议机关在办理行政复议案件过程中经常使用的办案方式。长期以来，我们不断运用调解方式办理行政复议案件，行政复议调解流程...

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行政复议的具体程序一、复议申请 1、申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。二、复议受理 1、复议机关对复议申请进行...

行政复议中的调解协议：当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。根据《调解法》，调解必须双方自愿才能启动，必须双方在调解书上签字才有效。但那个是民事调解，是否适用于行政复议调解，要看当官的怎么说。

行政复议的具体流程如下：一、复议申请 1、申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。二、复议受理 1、复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。 2、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出;对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。三、行政复议 1、复议期间，具体行政行为不停止执行。 2、复议机关自复议受理之日起7日内，将复议申请书副本或复印件发送被申请人。 3、被申请人自收到申请书副本或复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 4、复议机关法制工作机构进行书面审查，必要时向有关组织和人员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责人同意或集体讨论通过。 5、复议决定作出前，申请人可以要求撤回复议申请，复议同时终止。 6、复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。 7、复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，加盖单位印章，并书面送达申请人和被申请人。 8、行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。四、执行 1、申请人和被申请人自收到行政复议决定书之日起，应当履行行政复议决定。 2、申请人不服行政复议决定的，自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

对行政复议申请的相关当事人进行行政复议调解的程序如下：行政复议机关受理复议申请之后，作出行政复议决定之前，相关当事人都可进行调解。调解程序宜简便灵活，但并非无需任何限制。行政复议调解程序，既要尊重、保障申请人和第三人的自愿，防范被申请人强迫申请人或第三人接受和解，也要保障法律的权威、社会公共利益和他人合法权益，防范被申请人无原则地让步。首先，在调解的启动程序上，应充分尊重申请人和第三人的意愿。申请人或第三人明确表示不同意调解的，不得发动调解程序，已发动的应停止。当然，自愿原则并不排斥行政复议机构的能动作用。复议机构可作为中介，在申请人、被申请人、第三人之间转达调解意愿，帮助他们进行沟通，启动调解程序，甚至可主动建议他们进行调解。另外，行政复议调解程序，与行政复议和解程序，在条件具备的情况下，可相互转化。其次，要规范被申请人对调解事项的内部授权和审批程序。原具体行政行为依法应履行法制核审、机关负责人批准、集体研究等内部授权审批手续，调解内容对原具体行政行为有改变的，也应履行相应的内部授权审批手续，避免无原则地让步，防止达成违法的调解协议。最后，行政复议机构要依法审查调解各方是否自愿，书面调解协议签名盖章是否真实，有无损害社会公共利益或他人合法权益的内容，被申请人是否履行了相应的内部授权审批手续；调解协议符合规定的，应予准许，并报请行政复议机关依法及时终止该案行政复议。