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年度规章制定工作计划可以根据实际情况将规章项目分为计划完成项目和调研项目。确定计划完成项目，应当优先考虑上一年度规章制定工作计划中立法条件已...
本规定所称政府规章(以下简称规章)，是指市政府依照权限和本规定的程序制定，以市政府令形式发布实施的规范性文件。...
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立项论证组织单位应当围绕以下几个方面开展立项论证，形成报告:(一)制定规章的必要性，包括是否必须以规章形式来解决有关问题，是否与国家、省、市已经制定或者正在制定的法律、法规、规章重复等;(二)制定规章的合法性，包括是否与上位法相抵触，是否超越规章立法权限等;(三)制定规章的可行性，包括拟确立的主要制度和措施是否合理、可操作，现行行政管理体制是否理顺，立法时机是否成熟等;(四)制定规章的预期效果，包括拟确立的主要制度和措施能否有效解决存在的问题，规章施行后可能产生的社会效果等。
起草规章由年度规章制定工作计划中确定的单位承担。起草单位在规章起草过程中，应当邀请市政府法制部门参与调研、论证，提出意见和建议。起草规章可以邀请有关组织、专家参加，也可以委托有关组织、专家起草。
起草的规章有下列情形之一的，应当举行听证会:(一)对本市经济和社会发展有重大影响的;(二)直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的;(三)内容存在重大意见分歧的;(四)需要听证的其他情形。
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