国家所有土地的所有权由谁代表国家行使？

2021-11-02 11人已浏览

唐玉娟律师专职律师

广东国凡律师事务所

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专业分析

国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。国有土地是指国家享有的行使权利的这部分土地，所以国家就是国有土地唯一的所有者。根据法律有关规定，国家所有土地的所有权由国务院代表国家进行行使，国务院代表国家依法行使国有土地的占有和使用以及收益、处分的权利，在形式上可以让国务院直接行使，也可以让有关的部门委托地方人民政府，或者其公司来行使。唯一性和统一性就是我国一切国家财产所有权主体的基本特征，国家所有土地的主体的唯一性就决定除了国家之外，任何单位和个人都不能够成为国有土地的所有者，只有国家才拥有处理这些土地的权利。这些国有土地可以按照有关法律的规定，转让给单位或者是个人来使用，但是不管是什么性质的使用，这些土地的性质都不会改变，土地的所有权的性质都是国有，任何单位没有经过国家的批准或者是授权都不能够行使国家土地所有权的职能。在法律上明确国务院是国有土地所有权代表，这表明： 1、地方各级人民政府不是国有土地所有权代表，而只能根据国务院的授权处置国有土地； 2、国有土地的收益归中央人民政府，国务院可以决定国有土地收益的分配办法； 3、赋予了中央人民政府对国有土地资产监督管理的职能。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

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