行政法规具有哪些基本特征?

2021-12-21 97人已浏览

唐玉娟律师专职律师

广东国凡律师事务所

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专业分析

行政法规具有以下基本特征： 1、表现形式多样； 2、行政法规范数量多、内容广泛丰富，覆盖范围广； 3、行政法规范具有明显易变性，灵活性强，可以适应实践发展的需要； 4、程序性规范与实体性规范共存。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据相关法律规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式组成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。行政法规的效力仅次于宪法和法律，高于部门规章和地方性法规。行政法规可以就下列事项作出规定： 1、为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； 2、相关法律规定的国务院行政管理职权的事项。行政法规的基本要求： 1、根据宪法、法律制定行政法规。宪法、法律没有作出原则或有关规定的事项，国务院不得制定行政法规；即使宪法、法律对有关事项作了规定，但按民主宪政原则不属于行政法规的立法权限范围的不得以行政法规定之；在立法形式上，国务院制定的行政法规应开宗明义地列明其所依据的宪法条款和有关的法律规定； 2、不得与宪法、法律相抵触。行政法规不仅不能与宪法、法律的具体条款相矛盾，而且不能与宪法、法律规定的原则、精神及其隐含的要求相矛盾；行政法规与宪法、法律相抵触的形式，既可以是因与宪法、法律相矛盾的抵触，也可以是行政法规明显变更宪法、法律规定或者忽略宪法、法律的要求而造成的抵触。行政法规的法律效力低于宪法和法律，行政法规的效力高于地方性法规和规章。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

法律依据

《行政法规制定程序条例》
第一条为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定，制定本条例。

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