什么是高标准农田建设

2023-12-15 35人已浏览

刘伟长律师团队负责人

广东天穗律师事务所

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高标准基本农田是指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。高标准管理的农田，其中包括机械化程度，技术力量等。高标准农田土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。 2018年10月底至11月初，江西省2018年度290万亩高标准农田已陆续开工。12月2日报道，据统计，中国已建成高标准农田约5.6亿亩，耕地抵御自然灾害的能力显著增强，质量和产能明显提升。 2019—2020年，农业农村部联合有关部门加大高标准农田建设支持力度，共下达农田建设中央补助资金约1726亿元，全国每年建成高标准农田8000万亩以上，高效节水灌溉2000万亩以上，有力促进了农业农村高质量发展。2021年，我部下达各地高标准农田建设任务1亿亩、高效节水灌溉面积1500万亩。目标与工程标准高标准基本农田建设的主要目标包括四方面：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比例；三是提高基本农田质量，完善生产、生态、景观的综合功能；四是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。高标准基本农田建设各项工程的具体建设标准： 1、土地平整工程：通过实施土地平整工程，实现耕作田块集中，田面平整。耕作层厚度应达到30厘米以上，有效土层厚度应达到60厘米以上，土壤理化指标应满足作物高产稳产要求。田块规格和平整度应满足农业机械化生产要求，田块面积北方平原区宜不低于200亩，南方平原区宜不低于100亩；丘陵区水平梯田化率应不小于90%。 2、灌溉与排水工程：通过实施灌溉与排水工程，合理利用水资源，形成“旱能灌、涝能排、渍能降”的灌排体系，采取节水灌溉措施，增加有效灌溉面积。完善灌排体系，充分利用水资源，灌溉水利用系数应不低于0.6；灌溉保证率北方地区水浇地应不低于50%，水田应不低于70%；南方地区水浇地应不低于70%，水田应不低于75%。满足灌溉设计保证率的农田面积比例应不低于90%。排涝标准应不低于十年一遇。 3、田间道路工程：通过实施田间道路工程，构建便捷高效的田间道路体系，使田块之间和田块与居民点保持便捷的交通联系，满足农业机械化生产、安全方便的生活需要。道路通达度平原区应不低于95%，丘陵区应不低于80%。 4、农田防护与生态环境保持工程：通过实施农国防护与生态环境保持工程，预防和减少农田的自然灾害，保持和改善农田生态环境，保障农田生态系统安全。农田防洪标准应不低于二十年一遇。综上所述，发挥财政资金的引导和杠杆作用，采取财收贴息、先建后补等方式，鼓励地方利用银行贷款和自筹资金开展高标准农田建设。鼓励地方政府探索实行委托代建购买服务等方式，多渠道筹集社会资金用于高标准农田建设。

法律依据

《高标准基本农田建设规范》高标准基本农田建设条件具体要求有：一、符合国家法律、法规，符合土地、农业、水利、环保等部门的有关规定。二、水资源有保障，水质符合农田灌溉标准，土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。三、建设区域相对集中连片。四、具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干基础设施。五、地方政府高度重视，当地农村集体经济组织和农民群众积极性高。

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