应该怎么界定索贿行为

2024-05-30 11人已浏览

张丽丽律师专职律师

北京市京师律师事务所

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如何界定索贿行为一是主动性。受贿人主动以明示与暗示的方式要求行贿人给予自己财物，而不是被动等待行贿人给予财物。主动性包话行贿人提出来，受贿人主动与之讨价还价的行为。在实践中，受贿人的主动性是成立索贿的最主要特征。二是索取性。索取不等于勒索，索取只是向他人要财物的意思，勒索是以威胁的手段向他人要财物的意思，从上面的案例中我们可以看出，受贿人只要向行贿人索要财物，就构成索贿，所以索贿包括勒索和索取两种情况（潘强、邹志宏发表在《法学专论》的《索贿犯罪新探》一文也表述了此种观点）。三是交易性。虽然索贿不以为行贿人谋取利益为前提，但受贿人一般都会以本人职权为某种行为或者不为某种行为为交换，这种交易也可以是以未来的利益为交易，使得行贿人给予财物。索贿从重处罚的量刑标准第一种观点认为，要以量刑格为准。例如，以受贿罪为例，法定基准刑为五年以下有期徒刑的，量刑格为6个月。基准刑为五年以上有期徒刑的，量刑格为1年。索贿的，可以在1—2个量刑格内从重处罚。如，一个人受贿30万，他的基准刑定为三年六个月，如果他有索贿的情节，因为基准刑在5年以下，他可能判四年或四年半。第二种观点认为：如果认定受贿人构成索贿，在基准刑的基础上增加30％的刑罚量（参照侵犯财产罪案件从重处罚的普通情节，如诈骗罪中，诈骗抢险、防汛特定物的从重处罚增加基准刑的30％以下的比例），如果受贿人所有收受的贿赂均为索贿所得，那么应按照＋30％的比例调整；如被告人在受贿犯罪中有部分属于索贿部分属于普通受贿，那么比例按照30％以下，参照索贿部分和普通受贿部分所占的比例，确定一个从重幅度，以增加刑罚量。例如：被告人受贿30万，他的基准刑定为三年六个月，他有15万是索贿，有15万是普通受贿，那他就按15％的比例从重处罚，增加6个月，判处4年。笔者同意第二种观点：因为如果是按一种观点，受贿人受贿5万元，基准刑确定为5个月，其索贿情节从重处罚则直接加6个月，那么从重的情节比主刑还要重，这明显不具备量刑规范化的科学性。（三）索贿与敲诈勒索罪的区别。在犯罪主体均为国家工作人员且利用职权勒索他人财物的情况下。二者的根本区别在于对职务的利用与他人是否请托谋利。敲诈勒索罪不需要谋利这个环节的，直接利用职权相威胁，逼取他人财物，财物的取得与谋利没有关系。（四）受贿人索贿时，以行贿人谋取的是正当利益还是不正当利益相要挟才构成索贿。有观点认为在索贿的情况下，如果受贿人以行贿人谋取的是正当利益相要挟，受贿人与行贿人之间是勒索与被勒索的关系，加害与被加害的关系，只有以行贿人的正当利益相要挟，才是索贿。如果以行贿人的不正当利益相要挟，则是一种肮脏的权钱交易关系，双方都是犯罪，所以不是索贿。（刘显光：“简论索贿的几个问题”，《求实》，1999年第10期）

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