受贿罪与非国家工作人员受贿罪的区别是哪些？

2024-06-13 32人已浏览

张丽丽律师专职律师

北京市京师律师事务所

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专业分析

在刑事司法实践中，对《刑法》第一百六十三条和第三百八十五条规定的两种犯罪的主体确认上，检察机关和审判机关经常出现认定不一的情况。笔者认为，根据《刑法》第一百六十三条“公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业的工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业中从事公务的人员和国有公司、企业委派到非国有公司、企业从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。”的规定，对非国家工作人员受贿罪的主体的确定，难点在本条第三款的规定。如何确认国有公司、企业委派到非国有公司、企业从事公务的人员？首先，委派单位必须是国有公司、企业，对国有公司、企业的认定上存在两种说法，一是只要国有股份控股就认定为是国有公司、企业；二是只有国有独资公司、企业才算是国有公司、企业。笔者同意后者的说法。只有全部资本来源于国有的公司、企业才是国有公司、企业，未经改制的国有企业和国有独资公司、国有独资的一人有限责任公司是国有企业。而国有控股公司，公司的股东构成由国有股东和非国有股东共同出资设立，根据《公司法》的规定，国有股东虽然占控股地位，却不能干涉公司的经营自主权，只能依据其占有的股份份额，行使股东权利。股东在法律权利上是平等的，国有股东不能依据其大股东地位，损害其他中小股东的利益。所以，国有控股公司因其有非国有股份的存在，不能称为国有公司。其次，如何认定被委派后是从事公务？关键是对“公务”的理解。最高人民法院［2020］17号司法解释规定：“在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员，除受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务的以外，不属于国家工作人员。”从事公务，是代表国家对公共事务进行管理的活动，包括管理、组织、领导、监督。国有控股公司中，国有股东代表、国有股东推举的董事和委派的监事，受国有股东委派并代表国有股东利益，其管理活动是对国家财产的管理或监督，有从事公务的性质，应被认定为国家工作人员。公司经理及其他从事公司经营管理的中层管理人员受聘于董事会，代表公司而非股东管理来公司事务，其管理公司的权利来自董事会而非股东会，对董事会负责而不对股东会负责，其身份为公司雇员，不应被认定为国家工作人员。而对第三百八十五条的主体的规定是很明确的，只有国家工作人员才能构成本罪。《刑法》九十三条规定：“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”只有认清上述分析，才能正确把握此二罪的主体区别。

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