人民政协的三项职能

2023-06-26 3人已浏览

吴莉律师专职律师

广东天穗律师事务所

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专业分析

人民政协的三项职能： 1、政治协商。政治协商是对国家和地方的方针政策，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商； 2、民主监督。民主监督是对国家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评等方式所进行的监督； 3、参政议政。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，积极主动地向党政领导机关提出建设性意见；通过多种方式，广开言路，充分发挥各民主党派、无党派人士及其所联系的各界人士的专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设建言献策等。人大和政协的区分： 1、性质不同。人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大是实现和保证我国人民当家作主的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越和社会主义民主的广泛性。人民代表大会制度是以人大这一国家权力为基础和核心的政治制度，属于国家政权制度的范畴； 2、法律地位不同。全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。作为国家权力机关的人大是全权的、至高无上的，在中国人大制度下，不存在立法、司法和行政三权之间的制衡关系，“一府两院（政府、法院、检察院）是人大的执行机关，它们由人大产生，对人大负责，受人大监督； 3、职能和作用不同。人大的职能依据宪法和法律规定，概括起来主要有四个方面：即立法权、任免权、监督权和重大事项决定权。而且人大制度还是坚持党的领导的制度保证，根据相关法律规定党执政是通过人大依法实现的，如果离开了人大，党对国家政权的领导就失去了制度载体，党执政就形同虚设。人民当家作主掌握国家政权是社会主义民主政治的本质要求，也是党执政的根本目的。政协的职能主要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。综上所述，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是中国人民爱国统一战线组织，也是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。需要注意的是，人民政协不是国家机关，也不是民主党派的简单叠加。

法律依据

《中国人民政治协商会议章程》第三条中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中。政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

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