为什么湘阴不能划归长沙

2020-08-13 1,319人已浏览

丰培铭律师专职律师

天津东方律师事务所

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专业分析

为什么长沙一直打湘阴的主意？估计一是为了港口，湘阴虞公港定位可是长沙北港，长株潭深水枢纽港，湘江新区综合港，是天然的深水良港，湘资沅澧四水皆可在此汇聚，通江达海，是长沙的霞凝港远不能及的，可填补长株潭在港口方面的劣势。虽然岳阳城陵矶港更优，但地理上较虞公港稍远一些。二就是想做大长沙，目前长沙加上浏阳、宁乡，全市常住人口也不过八百多万，市区常住人口不过四百多万，这种规模，难以在和其他城市的竞争中取得优势，如果并入湘阴，除了充实长沙人口规模外，在GDP方面也将使长沙往前跃进，人口和经济规模的扩大，将使长沙在争取政策资源方面更有优势，在产业发展方面也将给长沙更多的施展空间，长沙也从一个湘江城市，成为湖区城市，甚至是沿江（长江）城市。目前，湘阴在融入长沙方面有了很多进展，双方也很积极，特别是在交通领域，而且湘阴已经纳入了湘江新区和长株潭的统筹规划。但是，具体想要到行政上的融合，难度那也太大了，毕竟长株潭这么多年，也只是提倡经济上的一体化，对于合并绝口不提。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第五条国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。第六条国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。第七条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。第八条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

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