驳回行政复议情形的规定是哪些，是怎么回事

2024-06-05 7人已浏览

丰培铭律师专职律师

天津东方律师事务所

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专业分析

复议机关适用《实施条例》第48条第1款驳回行政复议申请指的是“复议机关受理行政复议申请后，以‘不具备受理条件’为由终结行政复议程序、不再针对申请双方之间的行政争议作出实质性的处分决定”。在当时的行政诉讼法律框架下，只能把“驳回行政复议申请”作为行政行为对待；而在新的行政诉讼法律框架下，应当将其与“不予受理行政复议申请的决定”均作为“拒绝履行行政复议法定职责”的“行政告知”，应当同等地准许当事人仅起诉复议机关的“（拒绝类）不履行法定职责”。 2．如果将《实施条例》第48条第1款第（1）项作为“复议机关决定维持原行政行为”，那么面临以下两个无法破解的难题【以“行政复议机关受理后认为该行政机关在受理前已经履行法定职责”为例】：（1）根据行政诉讼法理，审判机关对于确属于“在受理前已经履行法定职责”的原行政行为须得裁定不予受理或者驳回起诉、对复议机关的复议决定判决驳回原告的诉讼请求；（2）若不属于“在受理前已经履行法定职责”的，受理两个被告的审判机关虽然可以轻松宣告“原‘不依照法定程序履责’的行政行为违法”，使得审理当事人主张“上级机关不履行‘责令下级机关恢复审理行政复议案件’职责”的审判机关对于如何判决“不履行‘责令下级机关恢复审理行政复议案件’职责”陷入两难（“责令下级机关恢复审理行政复议案件”已无实际意义），在一定程度上架空“上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理”制度。（3）根据现有行政诉讼制度，复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判；但是复议机关因审判机关对原行政行为合法性的宣判而失去最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第22条规定的“被告调查或者裁量”权，失去了“行政复议制度”的立法目的。

法律依据

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