如何预防信息公开申请权滥用

2020-01-19 181人已浏览

章法律师律所主任

广东律参律师事务所

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专业分析

1、适当规范信息公开申请环节。大量、反复申请信息公开行为泛滥的一个重要原因，是《条例》在信息公开申请的提交和接收环节，程序设置过于简略。综合考虑其他国家的经验以及广大行政机关的意见，建议为信息公开申请设置一项必要的条件，即“申请人申请公开信息，应当对信息的文号、内容、形成时间、存在状态等识别性要素作必要描述，行政机关认为描述不清晰的，可以要求申请人在合理期限内补充相关信息，申请人拒绝补充、逾期不补充，或者补充提交的信息不充分的，视为撤回申请”。 2、在信息公开处理程序末端为非正常申请设置出口。建议增加规定：“申请人一次性提起x件以上申请，或者半年内连续提起X件以上申请的，行政机关超过xx日未作处理，视为已做出不予公开决定”.具体数量以及期限，需要相关部门通过深入的调查研究后加以确定，并与信息公开最长办理期限相衔接。 3、由信息公开主管部门和财政主管部门根据《条例》的授权，联合发布《信息公开收费办法》，对信息公开收费项目、收费标准、收费程序、费用减免等作出具体规定。其中，可参考其他国家有效做法和行政机关的现实需求，对多次、反复申请行为按照累进费率进行收费，单个申请人申请公开越多，超出正常需求部分的收费标准越高。此外还可以规定，对收费金额可能达到一定数额的，行政机关有权要求申请人预先缴费。

法律依据

《信息公开收费办法》第一条为了进一步规范政府信息公开法律关系，维护政府信息公开工作秩序，更好保障公众知情权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，制定本办法第二条本办法所称信息处理费，是指为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利，向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取的费用。第三条信息处理费可以按件计收，也可以按量计收，均按照超额累进方式计算收费金额。行政机关对每件申请可以根据实际情况选择适用其中一种标准，但不得同时按照两种标准重复计算。第四条按件计收适用于所有政府信息公开申请处理决定类型。申请人的一份政府信息公开申请包含多项内容的，行政机关可以按照“一事一申请”原则，以合理的最小单位拆分计算件数。第七条申请人对收取信息处理费的决定有异议的，不能单独就该决定申请行政复议或者提起行政诉讼，可以在缴费期满后，就行政机关不再处理其政府信息公开申请的行为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条的规定，向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，或者依法申请行政复议、提起行政诉讼。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

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