国有资产流失如何认定

2023-04-21 16,003人已浏览

孟金龙律师专职律师

北京市京师律师事务所

擅长：婚姻家庭、继承、公司法

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专业分析

国有资产流失的认定方法如下： 1、股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失，一般指借着过国有企业股份制改造的幌子做着私下的交易，拍卖压低价格，使交易价格远远低于账面价值。 2、假破产真逃债形成的国有资产流失，一般有以下两种行为：（1）在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；（2）企业宣告破产主要是经营不善，资不抵债，但在债务巨大时借破产之机低卖或贱卖资产，评估机构作价暗箱操作。 3、在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值； 4、假合资进行套钱，一般指中外合资合作企业，外资以技术入资，改革初期，技术参营比重份额较大，按比重而却真正地分走了企业的利润，使企业周转资金紧张或资金链断裂。 5、决策失误，造成巨额国有资产损失和流失，一般指国有企业的领导者改革初期不懂经营管理，而是凭着蛮干造成经营投资的决策失误，无形之中造成浪费严重，造成巨额国有资产损失和流失； 6、和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪。国有资产流失的构成要件如下： 1、国有资产流失是指国有资产的投资者、经营者和管理者由于过错，违反有关国有资产管理的法律、法规，造成国有资产损失或者致使国有资产处于流失状态的行为。 2、造成国有资产流失的当事人限定在掌握国有资产的投资者、经营者或管理者。 3、当事人造成国有资产流失违法行为具有主观故意或者过失。 4、造成国有资产流失必须是直接违反了有关国有资产法律、法规的规定，并产生了结果或不加以制止必然发生国有资产流失不良后果的。 5、国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象。认定国有资产流失的证据主要有： 1、司法机关的判决或者裁定； 2、公安机关的立案结案证明、回复； 3、工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明； 4、企业的破产清算公告及清偿文件； 5、政府部门的公文及明令禁止的文件； 6、国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告； 7、保险公司对投保资产出具的出险调查单，理赔计算单等； 8、符合法律条件的其他证据； 9、会计核算有关资料和原始凭证； 10、资产盘点表； 11、相关经济行为的业务合同； 12、企业内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料（数额较大、影响较大的资产损失项目，应当聘请行业内专家参加技术鉴定和论证）； 13、企业的内部核批文件及有关情况说明； 14、由于经营管理责任造成的损失，要有对责任人的责任认定及赔偿情况说明。

法律依据

《中华人民共和国公司法》
第四条企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

《中华人民共和国刑法》
第三百九十六条【私分国有资产罪】国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三百九十七条【私分罚没财物罪】司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。

《企业国有资产监督管理暂行条例》
第四条企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

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