不作为的的滥用职权罪体现在什么方面

2024-05-31 16人已浏览

张丽丽律师专职律师

北京市京师律师事务所

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不作为的的滥用职权罪体现在哪些方面职务犯罪行为分为作为和不作为两种基本形式，作为，即“不该为而为之”，多数职务犯罪都是以作为方式构成的，比如贪污、受贿、挪用公款等。不作为，即“该为而不为”，有些职务犯罪是以不作为方式构成的，比如玩忽职守。有些职务犯罪既可以由作为，也可以由不作为方式构成，如滥用职权罪。滥用职权罪是我国1997年修订刑法时从玩忽职守罪中分离出来而增设的罪名，是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权主要表现为：一、超越职权，擅自决定或处理本人没有决定、处理权限的事项；二、玩弄职权，随心所欲地对某个事项作出决定进行处理；三、故意不履行应当履行的职责；四、以权谋私、假公济私，不正确履行职责。滥用职权罪侵犯的客体是国家机关的正常活动，侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产；客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，主体必须是国家机关工作人员，主观方面必须是故意。滥用职权罪，可以由作为构成，也可以由不作为方式构成。擅权妄为、超越职权是对职权的滥用，应履行职责而拒不履行的，应当作为而不作为也是对职权的滥用，与作为犯罪相比，不作为犯罪是以作为义务为存在前提的，但不是所有不作为造成危害社会的结果都是犯罪，只有同时具备以下三个方面才构成犯罪。一、具有作为的特定义务。法律意义上的特定义务包括：法律明文规定的义务；职务或业务要求的义务；先行行为引起的义务；法律行为承担的义务。具体到职务犯罪，则主要是前两种义务。二、有条件履行上述义务而拒不履行，发生了法定的危害后果。三、不作为与危害后果之间具有因果关系。如前面提到的案例，被告人明知自己的不作为不符合职业要求，有条件履行职务要求的义务却不履行，致使该矿的非法开采行为得以隐瞒、延续，致使公共财产、人民利益遭受重大损失，就构成了滥用职权罪。不作为滥用职权的本质特征是故意不履行义务，而其不作为滥用职权和作为滥用职权，或者玩忽职守造成的危害性往往是一致的。比如一个罪犯从监管场所脱逃，可能会有几种情况：一、监管人员故意打开门窗，指使罪犯脱逃；二、监管人员眼见罪犯脱逃，既不追捕、也不报告。三、监管人员疏忽大意，没有发现罪犯脱逃。此三种情形都造成了罪犯逃脱监管的后果，前两种达到私放罪犯的目的，构成私放在押人员罪，属于滥用职权。后一种情况构成玩忽职守罪。玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行、不正确履行或者放弃履行其职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。玩忽职守和滥用职权最本质的区别就在于一个是过失，一个是故意。如文前所述案例中，如果安检人员没有察觉煤矿的非法活动而酿成重大责任事故，则构成玩忽职守罪。严格来说，滥用职权的不作为，实际上也是一种行为，前一个案例中的行为是不制止、不报告，后一个案例中的行为是不追捕、不报告，是一种消极的行为。

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