行政强制法的规定代履行的条件

2024-05-19 3人已浏览

章法律师律所主任

广东律参律师事务所

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专业分析

根据行政强制法第五十条的规定，行政机关做出的要求当事人排除妨碍、恢复原状义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行的，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。第五十二条规定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗撒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。适用上述两条规定，需要注意几个问题：一是，该两条规定属于法律对行政机关的普遍授权，只要符合法定代履行的情形，行政机关就可以依据该规定实施代履行，无需其他法律在单行授权；二是，要正确理解规定的适用范围，尤其是对后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的和需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗撒物、障碍物或者污染物的理解要准确。例如，当事人在广场任意摆摊卖货，是否属于需要立即清除公共场所障碍物的情形；三是，排除障碍是否包括排除违法建筑物的障碍，其与该法四十四条关于对违法建筑强制拆除规定的关系；四是，行政机关可以代履行，也可以委托没有利害关系的第三人代履行。行政机关委托第三人履行的不是行政机关的行政强制执行权，而是义务人应当自行履行的义务，代履行的主体是第三人；五是，代履行的前提是义务人不能履行，而不是拒绝履行，当事人如果阻止代履行的，应依法采取其他强制执行方式；六是，行政机关强制执行时，邀请第三人的配合行为，如提供的设备、机械，不属于代履行行为。行政机关实施代履行与行政机关直接强制执行，是两种性质绝然不同的强制执行方式，执法实践中切不可混淆。

法律依据

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