公文报告必须要有签发人吗

2021-11-30 24人已浏览

周业恳律师律所主任

广东深桂律师事务所

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专业分析

公文报告不一定必须要有签发人。只有上行文需要表明签发人。行政公文按照行文方向来划分可以分为三种即上行文，下行文，平行文。上行文是下级机关向其所属的上级机关报送的带有汇报情况、提出问题、请求解决的公文，如报告、请示等。下行文是上级机关向具有隶属关系的下级机关发布的带有指示性、周知性的公文，如命令、决定、通告、通知、通报、意见、批复等。平行文是指平级机关或不相隶属机关商请工作的公文，如函、议案。公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。无论从事专业工作，还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务使工作正确地、高效地进行。公文有统一性的特点，其格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，一般按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的新的国家规范《党政机关公文格式》GB-T 9704-2012执行，具体如下： 1、内容和程序的合法性，公文的具体内容和制定程序必须符合法律和有关规章的规定，否则无效。 2、形式和格式上的规范性。 3、公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。 4、对机关工作的依赖性。机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。公文除了文字文书之外，又有了电信文书（电报、电话记录）、声像文书（录音、录像）、图形文书（以图表为主，伴以简要文字说明）。随着电子计算机的广泛使用，机关开始运用各种办公自动化工具，而且还利用计算机组成机关管理自动化系统。电子计算机集数据、文字、影像和音讯处理于一身，使办文进入一个快速、准确的崭新阶段，因而公文处理需要更高的技术。

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十三条　公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。

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