五个一律是指什么?

2020-07-15 1,358人已浏览

丰培铭律师专职律师

天津东方律师事务所

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专业分析

一律实行首接负责制；一律实行限时办结；能够内部核查的，一律不再要求群众提供证明材料；超出职责范围的，一律出具书面告知书；一律严格落实责任追究。由公安部日前制定出台，进一步改进和规范公安派出所出具证明工作，并要求各地结合实际认真贯彻执行。

法律依据

《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》公安派出所出具证明工作与企业群众办事创业、生产生活密切相关，是公安机关参与社会管理的一项重要内容。根据中央领导同志重要指示精神和国务院办公厅《关于做好证明事项清理工作的通知》要求，为积极回应社会关切，切实解决社会反映强烈的“奇葩证明”问题和个别部门随意要求群众到派出所开具证明等问题，公安部日前制定出台《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》（以下简称《规定》），进一步改进和规范公安派出所出具证明工作，方便企业群众办事创业。据了解，为切实解决“办证多、办事难”问题，清理不合理的证明，2016年8月，公安部联合12个部门出台了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，规定不再要求群众到公安派出所开具证明的20类事项，对需要公安派出所出具证明的9类事项予以规范，并配套提出了推进部门信息共享等工作措施。各地高度重视，认真贯彻落实，总体执行效果较好。但近期个别地方又出现了群众开证明遇到困难的情况，这暴露出一些基层单位和工作人员责任意识、服务意识不强，业务素质不高等问题，并且仍有少数单位违规要求群众到公安派出所开具已取消的证明，或是要求公安机关按照“指定格式”开具证明，给群众办事带来不便。对此，公安部高度重视，按照国务院办公厅近日印发《关于做好证明事项清理工作的通知》要求，紧密结合工作实际，在深入调研论证基础上研究出台《规定》，对首接负责制、限时办结、信息共享、责任倒查追究及不予出具证明的告知方式等作出细化和具体规定，切实解决公安派出所出具证明工作中存在的问题，进一步推动各地已出台实施意见和政策措施的执行落实，让公安派出所出具证明工作更加规范和便民利民。“五个一律”即：一是一律实行首接负责制。群众到公安派出所申请出具证明，接待询问的首位民警为首接责任人，负责对办理事项进行全程盯办。对不符合出具证明条件的，首接责任人要负责做好解释工作。二是一律实行限时办结。群众到公安派出所申请出具证明，符合出具条件且能够当场出具的，应按照规定式样、办理流程和操作规范当场出具证明；需要调查核实或者由于其他原因无法当场出具证明的，应告知群众办结时限，在完成调查核实等工作后及时出具；对手续、材料不全或不符合法定形式确需补正的，应当场一次性告知群众所需补正的手续和材料；对群众有特殊需要的，应本着“特事特办”的原则，最大限度地缩短办理时限。三是能够内部核查

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