农村土地承包纠纷调解的作用，具体有哪些规定？

2024-05-25 1人已浏览

丰培铭律师专职律师

天津东方律师事务所

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《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》是一部具有中国特色的重要法律，是继《农村土地承包法》之后又一部有关农村土地承包的专门法律。它确立了仲裁组织的法律地位，明确了仲裁调解和裁决的法律效力，规定了调解和仲裁的原则、方式和程序，为公正而及时地解决农村土地承包经营纠纷、维护当事人的合法权益提供了法律依据。这部法律的颁布实施，对保障农民土地承包权益、巩固家庭承包经营基础地位、促进农村经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。 1．可申请调解仲裁的六种情况 6月27日通过的《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定，六种情形的农村土地承包经营纠纷可申请调解和仲裁。这六种情形是：因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；因收回、调整承包地发生的纠纷；因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。 2．调整流程明确化解农村土地承包经营纠纷应“调解当先” 农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，注重对农村土地承包经营纠纷的调解工作，并设专章予以规定：村民委员会、乡（镇）人民政府应当加强农村土地承包经营纠纷的调解工作，帮助当事人达成协议解决纠纷；当事人申请农村土地承包经营纠纷调解可以书面申请，也可以口头申请。调解农村土地承包经营纠纷，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当充分听取当事人对事实和理由的陈述，讲解有关法律以及国家政策，耐心疏导，帮助当事人达成协议；经调解达成协议的，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解人员签名并加盖调解组织印章后生效；仲裁庭对农村土地承包经营纠纷应当进行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书；调解不成的，应当及时作出裁决。 3．仲裁员必须回避的四种情况（1）本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（2）与本案有利害关系；（3）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁；（4）私自会见当事人、代理人或者接受当事人、代理人的请客送礼。 4．仲裁法呈现六大亮点（1）明确了农村土地承包经营纠纷的受理范围。该法规定：因农村土地承包经营发生纠纷，当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁的，适用本法；农村土地承包经营纠纷包括因确认土地承包关系、履行土地承包合同、土地承包经营权流转、土地承包经营权受侵害等发生的纠纷。（2）明确了仲裁机构的设立、组成和职责，规范了政府与仲裁机构的关系，建立了仲裁员管理制度，使农村土地承包经营纠纷既符合仲裁的一般原则，又有必要的行政支持。（3）明确了当事人申请仲裁的条件和方式，实行申请仲裁，不要求当事人订立书面仲裁协议；规范了仲裁的受理制度、仲裁程序，允许当事人口头申请、答辩等。（4）明确了调解书的法律效力。（5）规定了灵活便捷的开庭程序，旨在减少农民的仲裁成本，把纠纷化解在基层。（6）规定了仲裁制度与司法制度的关系：对当事人不服仲裁裁决的，允许向人民法院起诉，而没有实行“一裁终局”；对当事人不履行生效裁决书的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

法律依据

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