怎样将农用地转为建设用地

2023-04-21 4,599人已浏览

胡梦蝶律师律所主任

北京家理（深圳）律师事务所

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专业分析

农用地转为建设用地的方式为需要向当地村委会、镇政府、市职能部门来进行申请及审批。具体步骤如下所述： 1、提出建房申请。农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。因此，用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。规划必须符合的要求如下：（1）规划必须符合原国家局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》《国家土地管理局令》第七号）的要求；（2）如该建设项目列入国家国土资源局编写的《限制供地项目目录》，则地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。 2、审核建房申请。村民委员会将申请建房村民的现居住情况及公示情况、农村村民建房协议送镇、街国土资源管理所审查后，报镇人民政府或街道办事处审核。审核内容如下：（1）确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。 3、用地预审。用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续并缴纳各项审批费用。预审申请提交材料：（1）建设项目用地预审申请表；（2）预审的申请报告内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案。 4、用地报批。用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。 5、由村民委员会按报批规定，持规划部门提供的土地勘测定界技术报告书和地质、矿产、林业等相关职能部门审查意见，向国土房管部门申请办理农用地转为建设用地审批手续。 6、用地报批经有审批权的人民政府批准、村民委员会依法办理农用地转用手续并缴纳有关税费后，由市国土房管部门向村民委员会出具用地批复意见。 7、国土资源局根据规划要求拟定农用地转用、征地、供地等相关方案；如果方案涉及到占用农用地转为建设用地的需报国务院批准。 8、申领建设用地批准书。征用土地的各项补偿，应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，由用地单位全额支付。用地单位未按期全额支付到位的，政府不发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。如征用农村集体土地，征地补偿款也可由国土资源局委托用地单位直接向被征地农村集体经济组织支付。国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。 9、办理权属登记。建设农民公寓式住宅的，由村民委员会（）或村集体经济组织）持乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证、建设用地批准书、农村村民建房协议依法向区（县级市）国土房管部门申请办理集体土地使用证或集体土地房产证。建设农民非公寓式住宅的，由申请建房的村民持乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证、建设用地批准书依法向国土房管部门申请办理集体土地使用证或集体土地房产证。 10、国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；需要征用基本农田的；需要征用基本农田以外的耕地超过三十五公顷的。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

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