公房不可以自由买卖，如果要买卖是需要一定的手续的。需要经过当地的房屋管理部门同意，必要时还需要经过国资委批准。需要承担的风险是可能无法办理产权转移(过户)手续。公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权(拥有权、占有权、处分权、收益权)归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。
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居住满一定期限可以购买，但买到的是居住权，房屋所有权属于国家。廉租房是国家对贫困家庭的一种补贴方式，其目的在于缓解低收入群体的部分经济压力，而不是商业谋利，因此原则上廉租房不能进行买卖。居住者住满五年后可以买到一部分产权，不能将房屋出卖给他人。
中国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。 廉租房的来源主要是腾退的旧公房等。 是国家和当地政府为了解决城市中低经济收入家庭住房困难而建的普通住宅， 不过廉租房获得使用权前提是先符合廉租房供给条件，由本人(家庭)向政府提出申请， 并经过政府相关部门核实批准后，方能购、租、补，并且廉租房无继承权。
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