“研究表明，目前就实施普遍两孩政策存在着很大风险”，王主任说，一是会导致出生人口大幅波动，给各项基本公共服务带来很大的压力;二是给教育、卫生等公共资源配置以及经济社会发展带来不利影响。 据了解，中国发展研究基金会组织专家也对此同步开展过研究测算，表明无论是同放二孩，还是分放二孩，短时期内总和生育率都会上升到3以上，总人口峰值都要超过15亿。 后两种方案都与群众期待相悖，将导致人口结构性问题，首先被决策层否定。
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