违法。劳动部的《工资支付暂行规定》第七条工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。按照新劳动合同法，（第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。不及时订立书面劳动合同的后果是每月支付2倍的工资）操作实务中，应当注意两倍工资是从第二个月开始支付。参照（第十一条用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。）拖延时间发工资的，劳动法规定用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
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公用人单位未与劳动者签订劳动合同，并且不支付其工资的，只要能证明劳动关系，也是可以向当地劳动监察大队投诉，要求用人单位支付工资的，证明劳动关系的主要依据有： (一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录； (二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件； (三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录； (四)考勤记录； (五)其他劳动者的证言等。
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