最高人民法院关于适用若干问题的意见》第15l条规定：“夫妻一方下落不明，另一方起诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，。人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”当事人向人民法院提起离婚诉讼，法院会依照一般民事诉讼程序，经过当事人的申请，采用公告送达的方式传唤被告。另据《民事诉讼法》第84条第1款规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他送达方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。”第130条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”这些规定的制定，都是为了保证法院诉讼程序的正当完成和公正维护双方的合法权益。
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可以缺席判决。离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。
离婚案件，法院开庭而被告故意不到庭的，法院可能会缺席判决。被告不出庭可能造成以下不利影响： 1、若双方有孩子的，不利于获得孩子的抚养权； 2、涉及财产分割的，法院可能仅根据原告提供的证据来判决财产的归属，对被告分割财产不利。
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