与用人单位协商不成的可以采取以下措施： 第一、可以到各当地劳动监察大队投诉。根据《劳动保障监察条例》第十一条:劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。 第二、可以向当地劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。该时效期间可因法定事由中断或中止，当事人要对中断或中止的事由提供证据予以证明。该条第四款还规定，如果劳动关系一直存在，那么劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的一年仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 第三、向人民法院起诉。劳动者对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决书生效后用人单位不执行生效裁决的，劳动者可申请法院强制执行。有工资欠款凭证的可直接向法院起诉维权。
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老板不发工资，劳动者可以投诉到当地劳动监察大队，如果不能解决，可以向当地的劳动仲裁委申请劳动仲裁，来维护劳动者的合法权益不受损害。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
老板不发工资，这是一种违法行为。对于该问题，我们首先可以与老板协商，如果能够协商成功那是最好。如果协商不行，我们可以到劳动部门投诉或申请仲裁。如果对仲裁结果不服，还可以到人民法院提起诉讼。
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