国家2016年元旦起实行新的计生政策全面放开二孩，提倡一对夫妻生育两个子女。对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭根据实际情况自主安排生育。对于符合计生法政策规定的家庭可以在生育二孩之前，到户籍所在地计生办咨询办理生育二孩的登记手续，不需要办理准生证。办理二孩的登记手续，需要出示夫妻双方身份证，户口本和结婚证。没有规定党员不可以申请生育二孩。《人口与计划生育法》规定：第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》：依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。
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办理二胎准生证是需要到女方户口所在地的计划管理生育机构进行办理的，办理过程中需要的主要证件是男女双方的身份证，户口簿，结婚证原件，部分复印件，还有填制的各种申请表格。随着二胎政策逐步开放，二胎已经不需要办准生证了。办理二胎准生证也相对来讲比较容易，大多数地区都不再限制男女双方的家庭成分。
首先到户籍所在村领取《生育申请批准表》。并将申请表送双方单位审核盖章。其次，持结婚证到女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构办理。然后，第二胎的生育申请经县级人口计生部门批准，乡（镇）人口和计划生育管理机构批准的，由乡（镇）人口和计划生育机构核准发放。
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