可以变更诉讼请求。发回重审是指二审法院对上诉案件审理后认为一审法院的判决存在认定事实错误或者认定事实不清、证据不足或者违反法定程序，可能影响案件正确判决或者遗漏当事人、诉讼请求等情形，二审法院作出撤销一审判决，将案件发回一审法院重新审理的审判制度。按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定，案件被发回重审后，原审人民法院应适用第一审普通程序，另行组成合议庭重新审理。既然法律规定发回重审案件按第一审普通程序审理，那么，当事人在发回重审后享有的诉讼权利就应该与原一审时享有的权利一致。根据《民事诉讼法》以及《最高人民法院关于适用民事诉讼法的意见》规定，在案件受理后，法庭辩论结束前，原告可以放弃或者变更诉讼请求，被告可以提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。
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发回重审的案件能否变更诉讼请求，需要根据具体的情况来决定。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条规定：第二审判决撤销一审判决发回重审的案件，当事人申请变更的，增加第三人提出与本案有关的诉讼请求的，依照民事诉讼法第一百四十条的规定处理。《民事诉讼法》第一百四十条规定：原告增加诉讼请求的，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求的，可以一并审理。
发回重审案件通常可以变更诉讼请求。申请变更诉讼请求出现追加新的诉讼当事人等情形的，法院会受理。再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合法律规定条件的，人民法院应当准许。
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