根据《贷款通则》第二十一条对于企业借款合同效力规定：“贷款人必须经中国人民银行批准经营贷款业务，持有中国人民银行颁发的《金融机构法人许可证》，并经工商行政管理部门核准登记。”第六十一条规定：“各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。”
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借款协议和借款合同是没有区别的。根据我国相关法律规定，合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，协议就是合同，所以借款协议和借款合同是没有区别的。《民法典》第四百六十四条【合同的定义和身份关系协议的法律适用】合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。第六百六十七条【借款合同定义】借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
借款协议和借款合同是没有区别的。法律规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
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