应当向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门申请办理。根据《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》：第六条内地公民因私事前往香港、澳门，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。第七条有下列情形之一的，可以申请前往香港、澳门定居：（一）夫妻一方定居香港、澳门，分居多年的；（二）定居香港、澳门的父母年老体弱，必须由内地子女前往照料的；（三）内地无依无靠的老人和儿童须投靠在香港、澳门的直系亲属和近亲属的；（四）定居香港、澳门直系亲属的产业无人继承，必须由内地子女去定居才能继承的；（五）有其他特殊情况必须去定居的。第八条有下列情形之一的，可以申请短期前往香港、澳门：（一）在香港、澳门有定居的近亲属，须前往探望的；（二）直系亲属或者近亲属是台湾同胞，必须由内地亲人去香港、澳门会亲的；（三）归国华侨的直系亲属、兄弟姐妹和侨眷的直系亲属不能回内地探亲，必须去香港、澳门会面的；（四）必须去香港、澳门处理产业的；（五）有其他特殊情况，必须短期去香港、澳门的。第九条内地公民因私事申请前往香港、澳门，须回答有关的询司并履行下列手续：（一）交验户口簿或者其他户籍证明；（二）填写申请表；（三）提交所在工作单位对申请人前往香港、澳门的意见；（四）提交与申请事由相应的证明。第十条本办法第九条第四项所称的证明是指：（一）夫妻团聚，须提交合法婚姻证明，以及配偶在香港、澳门有永久居住资格的证明；（二）去香港、澳门照顾年老体弱父母或者无依无靠的老人、儿童投靠香港、澳门亲属，须提交与香港、澳门亲属关系及其在香港、澳门有永久居住资格的证明；（三）继承或者处理产业，须提交产业状况和合法继承权的证明；（四）探望在香港、澳门亲属，须提交亲属函件；时间急迫的，应尽可能提交与申请事由相关的说明或者证明；（五）会见台湾亲属或者会见居住国外的亲属，须提交亲属到达香港、澳门日期的确切证明。第十一条公安机关出入境管理部门受理的前往香港、澳门的申请，应当在60天内作出批准或者不批准的决定，通知申请人。
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申请人携带户口簿或者其他户籍证明、填写申请表、提交所在工作单位对申请人前往香港、澳门的意见、提交与申请事由相应的证明，向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。
当事人需要办理港澳通行证的，应当向户口所在地的公安机关出入境管理部门提出申请，并提交户口簿或者其他户籍证明、填写申请表、提交所在工作单位对申请人前往香港、澳门的意见等材料，由出入境管理部门的工作人员对当事人提交的材料进行审核并在60日内作出批准或不批准的决定。如公安机关出入境管理部门作出批准决定的，会向申请人发放港澳通行证。
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