依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。根据国务院办公厅《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号）规定：依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作，近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署，全国公安机关会同有关部门下大力气解决无户口人员登记户口问题，取得明显成效。但是，由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素，部分公民无户口的问题仍然比较突出，不利于保护公民合法权益，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。为解决无户口人员登记户口问题，经国务院同意，现提出如下意见。二、依法为无户口人员登记常住户口（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。
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虽然法律规定收养应当进行登记，收养关系于登记后成立。换言之，不登记则收养关系不成立。但是，正如我国存在大量的事实收养关系，因此对于哪些因生活困难、无力对子女进行抚养教育而将子女送他人扶养，与之共同生活，周围群众认可，不违背社会主义公序良俗，生活道德的，虽未办理登记手续，也应当认定成立收养关系，受法律保护。可则令其补办登记手续。
民政部门接到收养申请后，会审核收养方的资格，符合法律和政策规定的，可以办理收养手续，关于收养的的办理，应当符合《民法典》的相关规定。收养关系当事人应当亲自到收养登记机关办理登记手续以及办理登记手续所需要的相关证件及证明材料。收养登记机关收到申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查，对符合收养法规定条件的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立;对不符合收养法规定条件的，不予登记，并对当事人说明理由。
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