当事人可以直接到公安机关办理户口登记，没有准生证不能作为拒绝给新生儿进行户口登记的"门槛"。国务院办公厅印发的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。《意见》要求，各地区、各有关部门要充分认识做好无户口人员落户工作的重要性、紧迫性，加强组织领导，周密研究部署，细化政策措施，确保各项政策落到实处。要深入开展摸底调查，摸清本行政区域无户口人员底数及有关情况，规范受理审批程序，严格工作要求，及时办理无户口人员户口登记。要对与本意见精神不一致的政策措施进行集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。有关部门要抓紧按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策，完善相关规章制度。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布。要加强督查指导，对责任不落实、工作不力的，依法依规严肃追究责任。《意见》特别明确两条不可逾越的“红线”，为户口登记管理工作立下了“规矩”：一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。这是对政府行为明确了“高压线”，畅通了户口登记的渠道，使户口登记回归本来职能，体现了社会治理水平。二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。这既是户口登记管理必须坚守的法律“底线”，也是保障每个公民享有权利的民生“底线”，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。
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没有办理准生证的孩子也是可以上户口的。只不过依据不同地方的政策可能要缴纳不同数额的罚款，也就是缴纳不同数额的社会抚养费。 1、没有办理准生证的婚生子女怎么上户口如果孩子的父母在孩子出生前已经领取了结婚证，那么这个孩子属于婚生子女。第一步：补办准生证如果是婚生子女，且符合国家的生育政策且孩子在一个月以内，拿两个人的户口本、身份证和结婚证去户口所在地的居委会或者村委会补办。如果是婚生子女，且符合国家的生育政策且孩子出生超过了一个月，需要双方居委会证明，再拿两个人的户口本、身份证和结婚证去户口所在地派出所办理。如果是超生和不符合生育条件的孩子上户，需要先到计生办接受处罚，一般是交纳罚款即社会抚养费(带着结婚证、户口本、身份证)，交清罚款以后，计生办会出具孩子身份的证明。第二步：上户口父母任何一方携带结婚证、身份证、户口本、出生医学证明、准生证或者社会抚养费缴纳证明，到办理者户籍所在地的户籍管理处办理上户手续。 2、没有办理准生证的非婚生子女怎么上户口在没有领取结婚证的情况下生育的孩子被称为非婚生子女。第一步：提供证明非婚生子女上户的第一步是需要提供出生的医学证明，如果没有亲子鉴定书、接生者的书面证明也可以。第二步：缴纳社会抚养费非婚生子女的父亲或者母亲需要到户籍所在地、或者生育行为发生地县级人民政府计划生育行政部门缴纳社会抚养费，有些乡镇人民政府或者街道办事处也可以接受委托作出征收决定，并保存好缴费的收据。缴费标准各地不同，可以一次性缴纳，也可以申请分期缴纳。第三步：上户口非婚生子女的父亲或者母亲，携带孩子出生医学证明(或者亲子鉴定书、证明书)、本人的身份证、户口本、社会抚养费缴纳收据，到户籍所在地办理上户手续。
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