对于生父母有特殊困难无力抚养的子女，应由生父母作为送养人，并须明确送养意愿。生父母均不具备完全民事行为能力且对被收养人有严重危害可能的，由被收养人的监护人作为送养人。送养材料的提交方面也很严格，生父母作为送养人的，必须提交生父母有特殊困难无力抚养子女的证明、生父母与当地卫生和计划生育部门签订的计划生育协议。生父母以外的监护人作为送养人或办理涉外送养的，均须提供相应证明。
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(一)生父母有特殊困难，均无力抚养子女。 (二)生父母送养子女，须双方共同送养。 (三)在配偶一方死亡后，如果另一方要求送养未成年子女，死亡一方的父母有优先抚养的权利，送养须先征求死亡一方父母的意见。
《民法典》规定生父母送人抚养原则上是不允许的，只有有特殊困难无力抚养子女的生父母才能够送养子女。根据相关法律规定，孤儿的监护人以及社会福利机构也可以成为送养人。
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