私人包工头拖欠工资不给，没营业执照和欠条可以告他。没有营业执照的个人雇佣劳动者的，属于雇佣关系，雇佣关系不适用《劳动法》和《劳动合同法》，劳动局也不受理纠纷。建议依据《民法通则》和《合同法》关于侵权责任的相关规定，到当地人民法院起诉，要求支付工资。《民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。第九十三条没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。诉到法院后，大多数法院按照简易程序审理，审理期限3个月，也就是说，从立案之日起3个月内审理完毕。开庭日期大多数在立案后1个月左右。
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没有包工头身份证可以起诉。当事人起诉，首先应提交起诉状，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址；当事人是单位，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉状中记载被告的身份证号码不是必须的，对方的身份证也不是必须提供的材料，因此没有包工头身份证也可以起诉。
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