私人包工头拖欠工资不给，没营业执照和欠条可以告他。没有营业执照的个人雇佣劳动者的，属于雇佣关系，雇佣关系不适用《劳动法》和《劳动合同法》，劳动局也不受理纠纷。建议依据《民法通则》和《合同法》关于侵权责任的相关规定，到当地人民法院起诉，要求支付工资。《民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。第九十三条没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。诉到法院后，大多数法院按照简易程序审理，审理期限3个月，也就是说，从立案之日起3个月内审理完毕。开庭日期大多数在立案后1个月左右。
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没有营业执照不发工资属于违法行为，因此我们可以依法维权。 首先，用人单位没有营业执照并不影响事实劳动关系的存在。规定，不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 其次，员工应及时向劳动保障监察部门投诉举报，在提出维权主张时，要注意收集证据。如果案情复杂，还可以请相关专业人士的帮助。
没有营业执照不发工资可以通过以下方式解决：在用人单位拖欠工资的情况下，劳动者要先和用人单位协商；如果协商无法解决，则可以通过以下法律途径来解决并向当地劳动保障监察机构投诉举报。
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