老板拖欠工资，民工没有合同。工资应当按劳动合同约定的日期支付，排除不可抗力因素，未因经营困难与工会协商暂时延期支付，用人单位当月工资未在下月发放的，是无故拖欠工资的情形。劳动者可以向劳动监察投诉，可以申请劳动争议仲裁，有欠条可以向人民法院申请支付令。 一、向人民法院申请支付令 根据《劳动合同法》第三十条、《劳动争议仲裁调解法》第十六条规定，用人单位向劳动者出具有工资欠条或达成有支付协议不按约定履行支付义务的，劳动者可以直接向人民法院申请支付令。 申请支付令需要提交申请书、欠条、申请人身份证件。申请书应当具备以下内容： 1、劳动者和用人单位的姓名或名称等基本情况； 2、劳动者要求用人单位给付的工资数额； 3、劳动者请求所依据的事实和证据； 4、用人单位的财产状况和可供执行的财产。
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老板不发工资，劳动者是可以报警的，但多数情况下报警也没有实质作用。一般情况下当事人应当先向劳动监察部门投诉或者向劳动仲裁委员会申请仲裁，经劳动行政主管部门督促仍然不支付才构成拒不支付劳动报酬罪，这样报警才会有用。
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