允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。经过单独二孩放开到如今普遍允许二孩的过渡，“到现在这个时点发布调整，很重要的原因是单独二孩政策实施没有完全达到预期目标。五中全会恰逢其时讨论十三五规划，两个节点交汇在一起，形成了这个利好的政策出台。”从双独家庭生二孩，到单独家庭生二孩，再到现在的全面二孩，生育政策调整虽然是渐进式的，但间隔时间不长，表明政策的调整和推进态度很坚决。
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土地改革的背景：旧中国的土地制度极不合理，占农村人口总数不到10%的地主、富农约占有农村70～80%的耕地，他们以此残酷地剥削农民。而占农村人口总数90%以上的贫农、雇农和中农，则只占有20～30%的耕地，他们终年辛勤劳动，却不得温饱。这是旧中国贫穷落后的主要根源之一。 地主阶级不仅凭借占有的大量土地进行残酷的经济剥削，而且与官僚、特务勾结在一起，任意欺辱和鱼肉百姓。不少大地主还养着“团防”，作为镇压劳动人民的工具。因此，解决土地问题、没收地主的土地给劳动人民，已成了抗日战争胜利后广大劳动人民的迫切要求。 中国共产党为打倒帝国主义、封建主义、完成民主革命的基本任务，在第一次国内革命战争时期，就领导农民开展打倒土豪劣绅和反对重租、重息、重押、重税等斗争。十年内战时期，在革命根据地开展打土豪、分田地的斗争和查田运动，实行土地革命。
一、研究制订了《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，充分发挥教研工作对提升教育质量的重要专业支撑作用。 提出教研工作服务学校教育教学、教师专业成长、学生全面发展、教育管理决策四项主要任务，着力健全国家、省、市、县、校五级教研工作体系，明确了教研员的专业标准和配备标准，对深化教研工作改革创新提出了意见。吕玉刚司长表示：“这是首次明确教研员的专业标准。” 二、研究制订了《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，充分发挥考试命题对发展素质教育的引领作用。 三、针对中小学生动手能力弱的问题，研究制订了《关于加强和改进中小学实验教学的意见》，充分发挥实验教学对培养中小学生的创新精神和实践能力的重要作用。 四、印发了《关于开展基础教育国家级优秀教学成果奖推广应用工作的通知》，拟建立一批优秀教学成果推广应用示范区，着力深化教育教学方式改革创新，充分发挥国家级优秀教学成果的示范引领作用。 同时，教育部还正在研究制订加强劳动教育、改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导，以及教师减负、教师优待办法、教师教育惩戒权等政策文件。
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