在农村土地承包经营合同的履行过程中，承包方擅自改变土地用途的现象较为严重。承包方出于自己的私利，不经有关部门批准和办理相关手续，擅自改变土地的农业用途，进行掠夺性或毁灭性经营，是严重违反农村土地承包法规定的违法行为。对此，作为土地承包经营的发包方即村委会，是否有权就此收回承包方所承包的土地，以维护集体利益这是实务中颇为棘手的一个问题。若因此收回其承包地，势必就剥夺了其对集体经济组织土地所享有的承包经营权利，也使其失去了生活的依托，诱发社会不安定因素。所以，村委会作为土地的所有者和发包方，应时刻对发包出去的土地进行有效的跟踪监管，不能让土地承包经营人擅自、随意改变土地的农业用途，从而有效维护集体利益。政府职能部门应加大对合同的监管力度，及时制止违法合同和有效打击违法行为，维护农业生产经营的正常秩序。
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未办理土地使用权法律后果是： 第一、不办理土地使用权证，难以知晓在土地使用权上设定抵押权的情况； 第二、不办理土地使用权证，难以发现开发商违规用地的事实； 第三、不办理土地使用权证，无法进行二手房交易； 第四、不办理土地使用权证，在拆迁补偿时会遭受损失； 第五、忽视土地使用权内容，容易遭受意外损失。
未办理土地使用权法律后果是： （一）土地的权利及范围不能在法律上予以明确； （二）影响拆迁补偿； （三）不能合法上市出售，再次转卖时影响成交价； （四）无法办理房产抵押贷款登记； （五）易产生债务纠纷。
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