农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。未经发包的林地被他人私自开荒耕种的，村委会有权收回，按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定，进行招标发包。附录：《中华人民共和国农村土地承包法》（节选）第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
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可以，农村土地开荒之前最好要查证一下想要开垦的荒地是否具有开发权，而如果身处于农村个人开荒土地使用之前最好是向当地的土地管理部门申请，申请之后人民政府审批了才能进行开荒使用。而大于六百公顷以上的荒地，就需要上报国务院之后才可以进行开垦的。
村委会有权收回开荒地，有权将其发包给其他村民，但也需要给开荒村民相应的补贴。自村民己开的荒地，其所有权属于村集体，其在开荒的时候没有经过村委同意，没有和村委签订承包合同，就没有土地经营使用权。根据相关法律规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
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