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判断是否构成非法经营罪的关键在于从事这类生产经营活动是否必须提前取得专营、专卖或限制销售的行政许可。根据规定，构成非法经营罪，是擅自经营法律、根据规定，专营、专卖物品或其他限制销售物品，扰乱市场秩序、情节严重或情节特别严重的行为。
非法营运不构成非法经营罪。因为非法经营罪的立案标准是：1、没有获得许可就经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品；2、买卖进出口许可证、进出口原产地证明及其他法律、行政法规规定的经营许可证或批准文件；3、没有经过国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或非法从事资金支付结算业务。
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